国务院发展研究中心研究员钱平凡认为,虽然电力企业对煤电联动的呼声很高,但这并不是最核心的问题,电力体制改革提高效率才是最关键的。,Ditan360.com,全球最早成立、最具影响力的低碳经济门户,推动低碳城市、低碳产业、低碳生活及低碳技术、低碳项目、低碳投融资发展。"> 国务院发展研究中心研究员钱平凡认为,虽然电力企业对煤电联动的呼声很高,但这并不是最核心的问题,电力体制改革提高效率才是最关键的。,Ditan360.com,全球最早成立、最具影响力的低碳经济门户,推动低碳城市、低碳产业、低碳生活及低碳技术、低碳项目、低碳投融资发展。"> 国务院发展研究中心研究员钱平凡认为,虽然电力企业对煤电联动的呼声很高,但这并不是最核心的问题,电力体制改革提高效率才是最关键的。,Ditan360.com,全球最早成立、最具影响力的低碳经济门户,推动低碳城市、低碳产业、低碳生活及低碳技术、低碳项目、低碳投融资发展。" />
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专家:降低煤炭价格 提高效率是关键

2011/4/18 8:36:17  http://www.ditan360.com/   中国经济时报  人气:19072

  中国低碳网 福岛核电站泄漏事件发生后,核电设备的安全性在全球范围内受到质疑传统能源有可能在未来的电力生产中进一步扩大比例,老生常谈的电力体制改革问题面临新一轮的冲击。

  记者采访多方专家和分析人士表示,就目前情况看,“十二五”期间煤炭价格上涨幅度虽然难以预测,但上涨趋势是肯定的。要进行电力体制改革,降低煤炭价格,提高效率成为最关键环节。

  提高配电部分竞争实现效率最优

  国务院发展研究中心研究员周宏春在接受中国经济时报采访时表示,“目前,我国电力改革需要考虑的不是条件成熟与否,而是是否朝着正确的方向改革。最根本的问题是‘谁管什么’,就是要明确不同主体的责任和权利。”

  “未来的改革重点应当在原有‘南北分片’改革的基础上,进一步推进场网分开、输电配电分开,提高电网自然垄断输电部分的安全保障,通过提高配电部分竞争,实现兼顾公平条件下的效率最优。”周宏春说,“相对而言,目前我国电价结构不合理,电价总体水平不高,对建设节约型社会难以起到应有的调节作用。从这个意义上,推进电价改革,以促进资源节约、节电非常必要,也十分迫切。”

  “市场煤,计划电”的政策,使火电企业长期亏损严重,在目前的抗通胀情况下,上调电价有一定困难,而电力企业生产成本在不断上涨。

  即将迎来的夏季用电、用煤高峰期,又对我国煤炭市场,尤其是动力煤市场价格上扬产生压力。“电价上调是必然的,只是时机的把握至关重要,火电企业不可能一直这样亏损下去。”山西证券分析师梁玉梅告诉中国经济时报。

  降低流通环节费用是核心问题

  3月24日,国家煤炭应急储备方案获批,今年首批储备计划完成500万吨。有媒体报道称,众多煤炭储备基地的建设将在未来发挥蓄水池的作用,平抑煤炭市场的季节性波动,从而对减少电价上涨压力和囤煤炒作获利起到一定作用。

  中国华能集团公司科技事业部高级工程师黄斌向中国经济时报表示,如果煤电联动的问题不解决,火力发电公司的投资热情将受到严重打击,甚至存在造成我国“十二五”电力供应不足的可能。他说,“电力体制改革首先要解决煤电联动的问题,其次要进行电网公司的需配电改革。”

  然而,国务院发展研究中心研究员钱平凡则认为,虽然电力企业对煤电联动的呼声很高,但这并不是最核心的问题,电力体制改革提高效率才是最关键的。他在接受中国经济时报采访时说,“通过调整煤炭的交易体系和储备体系,提高效率和煤炭供应链管理水平,降低流通环节费用,使电力企业采购煤炭单位总成本下降才是最核心环节,也是‘十二五’期间发展最重大的问题。”

  “我们现在在搞煤炭市场体系,希望煤炭价格能够平缓一点,这跟涨价是两个概念。”钱平凡对中国经济时报表示,“我们希望坑口价能够适当上涨。通过降低流通费用的中间成本来降低采购方的单位采购成本。如果在煤价已经过高的情况下实行煤电联动,只会使价格更加虚高,粗放式发展不是个办法。”

  钱平凡介绍,像在鄂尔多斯,煤的坑口价是360元/吨,经过中间多个环节,到上海则涨到1200元/吨。其中,从鄂尔多斯运煤到秦皇岛的运费成本只有120元/吨,但是光铁道部收取的点装费每吨就要七八十元甚至一百元。加之,秦皇岛的一些运煤船,在港口一停好多天装不上煤。“中间多个环节的效率低下,是造成煤炭成本陡增的最主要原因。”钱平凡说。

  “从整个国家来讲,转变经济增长方式的落脚点就是通过市场流通体系,提高效率,降低市场流通费用。中国煤炭价格比其他国家高出好几倍不仅是因为物流费用,还有各流通环节费用都过高,降低流通环节费用是电力体制改革和未来发展的核心问题。”钱平凡说。

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