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全国性碳市场整装待发 碳交易正逐渐进入众人的视野

2017/7/5 13:45:34        
国家电网   
来源:金晨曦 李依风

 全国性碳市场整装待发碳交易正逐渐进入众人的视野

气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。积极应对气候变化,加快推进低碳发展,已经成为国际社会的普遍共识。2015年12月在巴黎举办的联合国气候变化大会上,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》,为全球2020年后的应对气候变化工作作出了安排。《巴黎协定》为全球应对气候变化工作树立了长远的目标,即确保全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内“付出努力”。2016年11月,《巴黎协定》正式生效,全球应对气候变化工作掀开了一个新的篇章。世界各国都将在《巴黎协定》的约束和指引下,开展持续的温室气体减排工作。

我国政府高度重视低碳发展与应对气候变化工作,在提交联合国的中国国家自主贡献(INDC)中提出:到2030年左右实现温室气体排放峰值,同时将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。在采取切实行动积极应对气候变化和促进节能减排的同时,我国正在积极探索基于市场手段控制温室气体排放的新机制。碳交易这个原本陌生的名词,正逐渐进入众人的视野。

 

碳交易:控制温室气体排放的市场机制

 

从经济学角度来看,应对气候变化问题的实质是一个环境外部性问题。所谓外部性,即个人(包括自然人和法人)的经济活动对他人造成了影响,但没有将这部分影响计入市场交易的价格中。外部性分为正外部性与负外部性,分别指受外部性影响的社会成员福利增加和利益受损两种情形。气候变化问题正是由负外部性导致的,即在生产消费中,温室气体排放导致全球变暖等一系列负面效应,但这一系列负面效应并没有体现在化石燃料及其他污染物排放的价格中。

 

为解决这一问题,经济学家主张将外部成本内部化,对温室气体排放权进行定价,以市场手段实现温室气体排放控制的目标。排放权定价机制存在两大分野:一是碳税,二是碳排放交易。

碳税基于“污染者付费”原则,通过向排放收费而使外部成本内部化,降低甚至消除温室气体排放的外部性。碳税给产业释放了持续清晰的价格信号,促使排放设施根据税费调整自身的生产规划,从而达到减排的目的。20世纪90年代起,挪威、瑞典等北欧国家开始征收全国性碳税,取得了一定的实践经验。从实践经验来看,尽管碳税降低了本国的排放量,但社会对碳税的接受程度较低,另外如何确定税率也是困扰各国政府的一大难题。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放

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