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【区块链】区块链技术在政务应用上的创新

2018/3/21 16:38:42  http://www.ditan360.com/   中国低碳网  人气:8987

应用之一:政府数据共享开放区块链应用

1.场景描述

推进政府数据共享开放,建设块数据城市,能够提高政府透明度,增强政府公信力,提升行政效率和服务水平。但政府数据共享开放尚存在两个突出问题:一是对数据共享开放的监管弱。缺乏数据共享开放监管平台,共享开放出来的数据存在不真实、不可靠和数据在非授信前提下被转移给第三方等问题,且难以取证和维权;二是数据关联风险大。通过数据关联可能导致大范围政府敏感信息泄露,易被不法分子利用从事扰乱社会的活动。

2.解决方案

设立基于主权区块链的政府数据共享开放网络模型,根据数据载体、数据受体、数据拥有者三方的敏感程度,构建政府各职能部门的联盟链、政府面向民众的公有链和公安政法等涉密体系的私有链,形成政府数据共享开放的区块链“绳网”结构,打造可信的政府数据共享开放平台,保障政 府各职能部门之间的数据共享开放安全,解决大数据关联风险。一是建立身份公信力系统,对数据的共享、开放、获取与使用的主体及其行为进行权威记录和公信力评价。二是建立联盟业务公信力支撑系统,并与身份公信力系统组成大数据应用安全机制。三是形成数据共享开放的应用成果监管平台,构建由数据的使用者、数据价值输出、数据价值分配共同带动的基础产业转型态势系统。

3.经济社会价值及商业模式

政府数据共享开放区块链应用有助于构建一个合理、合规、合法、公开、公平、公正的数据共享开放平台,能为政府提供可信、可靠、可执行的数据共享开放监管措施,为拥有、使用、传播政府数据保驾护航,助力产业发展、维护社会稳定,进而为国家层面数据资源共享开放试验积累经验。组建政府数据共享开放的专门运营机构,按照数据增值

的一定比例收取运营费用。

        4.规则创新

参与政府数据共享开放的各方都可在所属权限内使用数据,同时受大数据监管智能合约的约束,追溯与举证维权机制保障数据不会轻易流失到其他领域。获得政府数据的第三方社会机构,将产生更大的数据应用价值。为获取更多新的政府数据,第三方社会机构也会积极拓展更多的数据应用方向,公开政府数据的应用价值,保证块数据资源源源不断的向贵阳汇聚。

5.配套政策制度

在国家网络安全法框架下,提供区块链维权与举证的法律保障。区块链的记账系统内容应通过法律权威部门鉴定, 形成具有法律依据的电子证据。对于“使用数据、数据付费、 数据资产评估、数据权属、数据溯源与追责”等方面形成支 撑性电子凭证。

应用之二:数据铁笼监管区块链应用

1.场景描述

“数据铁笼”是贵阳市以块数据资源为基础,实现政府权力运行监管、绩效考核和风险防范的大数据应用工程“数 据铁笼”应用面临一些问题:一是“数据铁笼”被动应用的问题。“数据铁笼”某种程度上约束着公务员行为,公务员的应用主动性并不高,部门领导运用“数据铁笼”履行主体责任和纪检委员运用“数据铁笼”履行监督责任也未常态化, 迫切需要通过“数据铁笼”应用的价值体现来激励各级公务员形成自觉行动习惯,并构建新的规则和秩序。二是“数据铁笼”应用相对独立的问题。各委办局“数据铁”独立建设与运营,难以形成对各委办局“数据铁”应用的综合考核和评价。数据由各单位自行管理,公务员遵规守纪履职档案也限于部门内部使用,尽管采用了身份认证和访问控制等手段,仍存在业务数据被人为篡改的风险。

2.解决方案

建立基于主权区块链的“数据铁笼”监管平台。建立涵盖各个委办局节点的“数据铁笼”区块链,推进各部门重要权 力运行数据在区块链上形成不可篡改的加密记录,促进权力运行的相互监督,建立各委办局“数据铁笼”应用的综合考 核和评价系统,让“数据铁笼”更牢固、更透明、更具约束力。

建立基于主权区块链的公务员遵规守纪诚信系统。在区块链上记录公务员遵规守纪、履职效能等重要信息,各部门节点共同验证和审核,建立一条不可篡改的公务员“诚信链”,各部门根据权限查询公务员诚信记录。在公务员遵规守纪诚信系统基础上,建立“数据铁笼”应用的价值激励机制,如 工作量激励和“点赞”机制,将公务员遵规守纪诚信系统作 为考核、任用和奖惩的重要依据。对领导干部和纪检委员“数据铁笼”应用情况,形成督查积分,并记录在公务员遵规守纪诚信系统中。


1“数据铁笼”区块链应用

        3.经济社会价值及商业模式

通过“数据铁笼”区块链应用,将推动公务员遵纪守法 和诚信管理,实现对领导履行主体责任与驻部门纪检委员履行监督责任的在线有效监督和记录,建立诚信文化。“数据铁笼”区块链应用的商业模式是通过政府购买服 务、数据价值挖掘和增值服务等方式建立的。通过公务员遵纪守法诚信系统,形成信用资产,能提供信用增值服务。

4.规则创新

按照权力运行监督的总体要求,探索各委办局数据记录的共同验证和审核规则,用诚信公务员的经济与社会价值奖励来激励部门参与。用领导干部和纪检干部履职评价来激励领导参与。

5.配套政策制度

“数据铁笼”区块链应用将涉及公务员诚信管理制度、 部门间数据共享制度、“数据铁笼”评价制度等政策和制度的创新。

应用之三:互联网金融监管区块链运用

1.场景描述

互联网金融为金融业发展注入了新鲜的活力,但也暴露出一些问题。互联网金融监管面临新的挑战,例如:在分业监管体制下,互联网金融跨界经营易产生监管套利;互联网金融面临较大法律风险,合规成本和监管成本高;信息披露监管机制缺失,信用信息不对称,严重妨碍互联网金融健康发展;由于市场准入门槛低,商业模式灵活,互联网金融面临更大的金融欺诈和反洗钱监管压力;在互联网金融投资者保护监管中,普遍存在维权难和取证难的问题。

2.解决方案

基于主权区块链构建互联网金融监管平台,每个节点有自主权利,监管机构对每个节点的账户信息有依法进行实名化穿透式管理的特权,司法部门对特定账户内的资产具有进行冻结的特权,对于显失公平或存在违法问题的交易,监管机构有予以撤销或者强制停止的权利。互联网金融监管区块

链应用不仅限于单链发挥作用,需要与其他区块链应用紧密链接,结绳成网,并充分利用块数据资源,做到有效而全面的互联网金融监管。

以网贷平台监管区块链应用为例,利用区块链技术记录网贷重要客户信息和交易信息,提供多方信任;保证交易可见的同时保护客户隐私;联通监管机构和中介机构,确保用户身份识别和信用筛选,通过共识算法验证交易,保证监管机构对节点的控制和可见;引入第三方征信等机构参与,形成对共识算法中主体的补充,并形成激励机制;通过撮合机制提供增值服务。

2 互联网金融监管区块链应用

        3.经济社会价值及商业模式

互联网金融监管区块链可以实现多方面的价值,主要包括:降低监管成本;促进互联网金融更好更规范发展;通过营造良好的金融信用环境,推动消费金融快速发展,为真正实现普惠金融奠定基础,更好地促进中小微企业和实体经济的发展。

互联网金融监管区块链应用的商业模式可以采用三种方式:一是组建区块链金融联盟,对成员单位收取一定的入盟费用,共同开展应用;二是通过政府购买服务等方式,支持区块链建设与运营;三是为区块链参与主体提供风险评估和撮合交易等服务,收取服务费用。

4.规则创新

制定区块链联盟标准;以出借人、借款人、互联网金融平台、担保机构与监管机构等进行交叉验证的方式作为共识机制;通过提高征信评级以及给予认证资质等方式作为激励机制;对监管机构具有访问节点完整信息的授权机制。

5.配套政策制度

建立约束各个节点行为的制度规范,例如,对其违规行为实施惩戒的条款,包括但不限于:在行业区块链中公开警示;暂停其在行业区块链中的节点权利;取消其参与区块链的资格;引入行政辅助手段,对一些违规行为进行行政处罚; 将违规行为连通到征信系统,降低征信评级。



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