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三级河长制 向跨界河污染开战

2014/9/15 10:13:03  http://www.ditan360.com/   南方日报  人气:13931

  广佛跨界河流污染问题,正是珠三角区域协调发展的生态之痛,引发社会各界关注。去年,广佛跨界治水已被纳入“全省重点环境问题”,由省监察厅和环保厅联合挂牌督办,至今仍未摘牌。本月初,省人大常委会专门召开监督重点跨市域河流污染整治工作会议,广佛界河榜上有名。省人大常委会作出决议,称将适时引入第三方对整治效果进行评估,实施责任追究制度。

  12日,白云区召开广佛跨界河涌整治暨河长制工作动员大会,全面吹响了向水污染开战的号角。作为广州治水的主战场,白云区坚持走综合施策、标本兼治之路,源头减污、工程截污、管理治污“三管齐下”。在治理机制层面,坚持分级负责、属地管理,针对7条广佛跨界河涌建立区、镇街、村居三级河长制度,明确了三级河长的岗位职责,拓展了河长制的工作外延。

  当前,如何建立系统完整的生态文明制度体系正成为深化改革的重要内容。白云区力图从实践层面,走出一条破解水污染治理困局的新路。

  源头减污

  711家污染企业被查处,325家遭停产整治

  区环保局副局长钟伟东表示,广佛跨界治污去年被纳入“全省重点环境问题”后,白云区委、区政府高度重视,及时出台了《白云区水环境污染综合整治及水更清工作实施方案》及六个配套方案。一年多来,他们加大了环保执法力度,源头减污取得了一定成效。

  截至目前,区环保局在广佛跨界河涌流域内立案查处711家污染企业,罚款1987万元,申请人民法院强制执行351家。

  同时,各街镇按属地原则组织开展各专项整治行动。目前,325家停产整治单位中,补办环评审批手续25家,关停搬迁109家,申请法院强制执行83家,共落实整治工作217家;67家关闭单位中,已关停搬迁41家,申请人民法院强制执行3家,共落实44家;33家二级水源保护区关闭单位中,关停搬迁28家,申请人民法院强制执行5家。

  农业面源污染亦是河涌污染的重要因素。其中,又以生猪养殖场、草菇种植场和田间窝棚三项为最。去年至今,白云区采取高压态势,全面启动三项重点整治。

  截至8月底,全区需整治的925间生猪养殖场已累计整治873间,完成率94.4%;87间草菇种植场已累计整治43间,完成率49.4%。

  钟伟东表示,他们多次围绕重点污染片区开展执法行动。如针对沙坑涌上游展开大源村专项执法,联合太和镇、大源村等相关单位对35家非法洗衣小作坊进行断电处理;石井河流域的小坪工业区集聚企业238家,其中41家有工业废水排放。对此,区环保局、新市街已制定工作方案,倒排时间表推进整治、取缔工作。

  区环保局已在广佛跨界河涌流域内排查出污染源1756家,但大多数未办理环保审批。据数据分析,尽管工业污染源占比大,但工业废水排放比重并不高,生活污水仍然占大头。

  针对生活污水治理,白云区拟分两步走。在农村地区,今年加紧推进76项治理工程;在城中村地区,结合安全隐患整治,完善污水排放系统,尽可能实施雨污分流。

  河涌水面保洁也列上重要日程。白云区目前已启动城市管理事权改革,按照“有机构、有队伍、有制度、有设施、有标准”的要求,建立区、镇街两级水面环卫保洁队伍,完善河涌日常保洁管理制度。针对部分河涌环境卫生突出问题定期组织集中整治,河涌化为污水沟、垃圾池的局面将得到缓解。

  工程截污

  一涌一策综合整治,今年拟投2.7亿

  综合施策、标本兼治,是白云区此轮治水的显著特征。换句话说,在减少污染源的同时,加快河涌截污管道建设。

  日前,白云区正式出台了广佛跨界7条河涌的“一涌一策”治理方案。根据计划,今年实施9项工程,主要建设内容为铺设截污管道38.32公里,清淤67.5万立方米,堤岸环境综合整治5.6公里。资金投入方面,共计超过2.7亿元。方案提出,今年10月底开工建设流溪河、石井河、江高截洪渠、跃进河等4条河段的治理工程,11月底开工建设白海面涌、沙坑涌的治理工程。

  “一涌一策”相当具体细化,以流溪河方案为例,列明了概况及工作任务、工作分工、工期计划及工作要求,资金

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