在三水从“农业三水”，经过“工业三水”，进入到“城市三水”，谋求更高质量发展，建设粤港澳大湾区理想之城的背景下，乐平镇作为佛山“一环创新圈”的重要节点，三水区的“工业主战场”，常住人口即将突破30万的特大镇，也领到了“工业上楼，城市乐平”的时代课题。
今年，乐平将牢牢抓住“工业上楼”、创新驱动、“城市乐平”三条主线，主攻智能装备制造业，集聚科技、人才、资本等创新要素，推动小乐平、范湖、南边三大片区融合协调发展，致力优生态、惠民生、提效能，实现有质量、有效益、有温度、可持续的增长，全力建设“智能创新示范园区、法治文明和谐之城、绿色生态美丽家园”。
统筹：王伯乐 三宣 王智春撰文：林洛峰
1 “工业上楼” 智能装备业占工业总产值超52%
2017年，乐平镇实现地区生产总值301亿元，增长8.9%；工业总产值1005亿元，增长11.3%，成为三水首个工业总产值突破千亿元大镇，园区集聚起涵盖机器人、汽车及零部件、精密机械、模具制造等行业的智能制造产业集群，占乐平全镇工业总产值比重达48%。进一步壮大智能制造产业规模，提升智能制造产业发展质量，成为乐平探索“工业上楼”的重点。今年，乐平着力推动智能装备制造业产值占工业总产值超52%。
在3月5日召开的“城市三水”发展大会上，三水签约12个产业科技项目，其中，航天军民融合协同创新智慧城首期1500亩，投资额150亿元；中美科创园项目计划投资30亿元，占地约400亩，达到稳定运营状态后每年预计创税1.35亿元，均选址落户位于乐平的佛山国家高新区三水园。
据了解，航天军民融合协同创新智慧城项目将发挥航天建设集团在航空航天技术、信息技术、新能源新材料新技术等方面的优势，引入一批优质的装备制造企业落户三水。而中美科创园项目将依托中关村科技小镇运营管理有限公司在海外的产业资源，重点发展一批以新一代信息技术、智能制造、生态环保、新能源和新材料、数字创意为主的战略新兴产业，运用“国外孵化器+国内加速器”的运营模式，建设国家级孵化器，引进海外项目落户园区。
“今年乐平将重点瞄准一批科技创新项目，进一步加大招商选资力度，进一步做强智能制造产业。”乐平镇有关负责人表示，在乐平深化智能升级行动的工作清单中，重点包括了围绕军工产业、智能装备制造、人工智能等重点领域，大力引进培育航天航空、新能源、新材料等战略新兴产业，打造军民融合协同创新智慧城，积极构建军民融合协同创新体系。
南三产业合作区作为“一环创新圈”“1+5+N”创新平台体系的重要节点，将被打造成为佛山市的战略新兴产业集聚区。今年乐平将依托南三产业合作区、创智小镇等产业发展载体，力争引进超百亿项目1个，世界（中国）500强投资及超10亿元项目5个，超亿元装备制造业项目6个，新签项目投资总额达到150亿元，重点推进智能制造、装备制造等先进制造产业发展，同时建立“电子信息+”产业园，培育发展新业态。
此外，乐平镇计划借鉴深圳等先进地区的成功经验，规划建设“工业上楼”示范点，进一步整合升级产业空间载体。投入超3亿元实施“空间收纳”工程，以“低效出清”行动为引领，推进低效土地“腾笼换鸟”，实现盘活土地1000亩。加快“三旧”改造步伐，全力推进金融服务东区征地拆迁进度，启动南边、范湖片区“三旧”改造，加大闲置土地和旧厂房二次招商力度，进一步破解土地空间制约，提高土地产出效益。
针对存量企业，乐平重点支持引导企业工业技改，运用国际先进技术、先进工艺改造提升传统产业，今年将力争50家以上企业开展技改，实现工业技改投资增长18%。加快“机器换人”步伐，大力推进智能制造装备应用，新增市级“中国制造2025”试点示范企业2家、智能化技改示范企业2家，推动“乐平制造”向“乐平智造”转变。加大骨干企业扶持力度，实现骨干企业存量超11家。大力实施“四上”企业培育三年行动计划，新增27家“四上”企业。
2 创新驱动 “创新之城”集聚人才、科技要素
围绕智能装备、电子信息等重点领域，今年以来，三水已引进创新人才团队项目11个，扶持资金总额超5000万元。在“城市三水”发展大会上，“用于铝型材行业的重负载轻量化牵引机器人研发及产业化项目”签约落户佛山国家高新区三水园“揽月一号”孵化。该团队由2名博士及3名技术高管组成，其中带头人陈燕智博士为国家“千人计划”特聘专家。
事实上，陈燕智团队只是近年人才、科技等创新资源在乐平加速集聚的缩影。去年，乐平镇高标准启动“揽月行动”，吸引14个项目人才团队成功落户，人才聚集度创历史新高；三水区高新创业中心获认定为2017年国家级科技企业孵化器，实现三水国家级科技企业孵化器“零的突破”；“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的科技创新孵化育成链条日趋完善；高新技术企业新增51家，累计数量破百；发明专利申请量、授权量倍增，增长率均为历年最高。
今年，乐平将进一步突出创新驱动，全力打造“金科产”融合试验区，计划投入5亿元深化“揽月行动”，开启“摘星计划”，加快创新要素集聚，打出构建金融服务、科技支撑、产业发展体系组合拳，抢占“金科产”融合发展高地。
在完善科技创新孵化育成链条方面，乐平将实施“孵化放量”计划，盘活登骏数码城载体资源，搭建“摘星台”、科创孵化加速园等平台，发挥国家级孵化器——三水高新创业中心的磁吸效应，推动“新媒体”“海龟科技”等加快创建国家级孵化器，3年内培育3家以上国家级孵化器，2年内再打造3家以上国家级众创空间。着力引进1—2个院士工作站，为企业自主创新提供智力支撑。
在推动企业自主创新方面，乐平将引导企业与科研院所、公共科创平台交流对接创新资源，扶持企业组建合作研发机构、技术创新联盟，加快产学研项目及科技成果落地。今年力争新增30家高新技术企业，存量达135家。新增工程技术研发中心、企业技术中心等企业研发机构15家以上，实现规模以上工业企业研发机构建有率达到50%、发明专利申请量超1000件。
在引人留人方面，乐平将实施“智博荟”工程。包括创新招才引智扶持政策，力争引进10个优质科创人才团队项目以及10个博士、院士智囊团。完善人才配套服务，设立“人才驿站”，建设高层次人才“一站式”服务平台，加快建设博士公寓。激发和保护企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。大力弘扬“工匠精神”，挖掘培育更多“大城工匠”。高规格举办首届“智慧乐平，智创未来”创新创业大赛，打造乐平“创新之城”特色名片。
良好的创新创业氛围，离不开政策、金融、服务等支持。为此，乐平将全面落实各级支持实体经济发展的政策；引入第三方服务机构壮大企业服务队伍；计划投入2000万元设立产业投资基金，为园区企业提供多层次金融支持；加快引进高质量投融资平台与基金公司，进一步拓宽企业融资渠道。加大企业上市扶持力度，推动新增挂牌上市企业1—2家，形成13家上市后备军。
3“城市乐平” “联城诀”统筹三大片区协调发展
2015年起，乐平镇提出“一路一河一基地”发展战略，围绕“广东省智能制造示范基地”建设，依托乐平大道和乐平涌，着力打造金融、科技、生产、生活服务配套。在“一路一河一基地”发展战略下，近年乐平镇还先后投入100亿元实施涵盖产业项目、基础配套、城市综合整治等100项工程，实施“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，去年起同步规划创智小镇与广府小镇，进一步提升对产业、城市、人口的承载力。
今年，乐平将突出“城市乐平”，统筹推进乡村振兴战略，投入20亿元实施“联城诀”，以联体策略统筹小乐平、范湖、南边三大片区协调发展，打破发展不平衡不充分格局，提升城镇的服务功能、文化内涵和发展品质，全力打造“城市乐平”。
作为“联城诀”的重点工程，乐平将着力打破小乐平、南边、范湖三大片区不平衡不充分格局，通过大型商业综合体，结合齐家湖、儒家天下文化公园建设，打造“商务东南部”；以西乐路、新乐南路连通小乐平、南边片区，实现产业从小乐平向南边辐射延伸，打造“宜居西部”；纵向贯通新乐南路与三花路，以打造田园综合体、广府印象小镇、美丽乡村等形式，打造小乐平——范湖片区联体，打造“生态北部”；加速中部经济主引擎，打造“产业中部”。
针对城乡发展不均衡的问题，乐平将加快“三农”发展，推动乡村振兴。在农业方面，重点发展高端种植业、生态养殖业、休闲农业等都市精品农业，加快培育农业龙头企业，大力发展“互联网+农业”，举办首届农业博览会，加速农业现代化步伐。在农村方面，力争创建10条新农村、9条“五好”新村居，全面完成新旗、华 美丽文明村居建设，打造美丽文明村居示范标杆。同时，支持和鼓励农民就业创业，培养一批新型职业农民。
以文化提升城市内涵，今年，乐平还计划投入1.5亿元打造文化导向型城市，出台文创产业扶持办法，积极挖掘和发展广府文化、儒家文化、冠军文化及红色文化，树立“城市乐平”文化品牌。
如今，一批教育文化医疗、交通道路、环境提升、文化旅游、特色小镇项目成为乐平加快向“城市乐平”蜕变的重要抓手。如在“城市三水”发展大会上签约的华师大附属学校项目和乐平医院项目均落户乐平，前者设置三水幼儿园、附小和初中，依托华南师范大学的品牌优势和办学实力，按义务教育标准化、国家示范性学校及省一级学校的标准进行建设，在硬件设施及师资力量上均致力于达到三水区乃至整个佛山市的一流水平。而总投资约12亿元的乐平医院项目，将按三级甲等公立医院标准进行建设。
此外，乐平中学新校区、源谭蓝贝贝幼儿园、湖湾幼儿园、省道361线乐平贤寮村至乐南路口段扩建工程一期、儒家天下文化公园（齐家湖）、广府印象小镇、创智小镇等一批项目的实施，也将进一步为乐平探路“城市乐平”，助推“城市三水”建设赋能提速。
■聚焦
“一中枢五路向”打造党建“红色立交桥”
党的建设是推动一切工作的核心。今年，乐平镇投入2000万元实施党建“红色立交桥”工程，铸造一座以镇党委为指挥中枢，打造党员干部干事、联络群众情感、化解基层矛盾、惠民实事全覆盖、红色革命基因活化等为路向的“立交桥”，畅通党组织、党员、群众的联动网络，构建指挥有力、目标清晰、沟通畅顺、成绩显著的“一中枢五路向”大党建格局。
党建“红色立交桥”工程中，乐平镇党委将发挥指挥中枢作用。为此，乐平镇将通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实中央八项规定，建立抓党建工作责任清单等抓手，同时推进党务公开工作，强化纪委监察和审计力量，创新干部考核机制和培训方式等，增强镇党委的领导能力和向心力。
“红色立交桥”分别指向了党员干部干事、联络群众情感、化解基层矛盾、惠民实事全覆盖、红色革命基因活化五大方面内容。相应地，年初乐平镇制定了重点工作清单，以清单式、项目化方式加强统筹协调，让党员干部有目标、有动力推动工作提质、提速、提效。
接下来，乐平镇将进一步深化基层党建和基层治理，如在党员干部干事方面，将实行更积极、开放、有效的人才政策，在完善干部激励机制和容错纠错机制的基础上，加强基层党组织“带头人”队伍建设，增强党员教育管理的针对性和有效性；在联络群众情感方面，将建立“互联网+”驻点联系信息化平台，以“一机关一品牌”实施“主题式+驿站式”驻点直接联系群众工作；在化解基层矛盾方面，将以基层热点难点问题为导向，强化律师进村居，实现人民调解、法治宣传、法律援助等法律服务提质升级。
“对于一些成效明显的特色试点项目，今年将围绕‘受益面’和‘参与度’两大方面进行推广”。乐平镇组织工作办公室有关负责人说，在推动惠民实事全覆盖方面，去年乐平镇在三水率先探索实施村级“书记项目”。今年将升级村组书记项目模式，全面推广至机关、企业、学校等领域，打造全领域党组织“桥梁项目”，将基层党建工作转化为一个个实实在在的具体项目，形成完整的工作链条。
此外，乐平镇还将实施一系列创新举措，提升党建工作成效。如通过建强“红色阵地”，推进爱国主义阵地、主题式党建文化公园建设，打造形式丰富的党员教育基地，活化红色革命基因。
随着近年基层治理“4+1”工程、“双动”工程等党建工作的深入开展，党建引领乐平镇产业、科技、城市、文化、民生等迈向更高的发展台阶，党组织的组织力、党员的作用发挥、群众的获得感都得到了大幅的提升。但面对新形势新要求，乐平党建工作“不平衡”的问题依然突出，党组织书记“头雁”作用和党员先锋作用发挥还有很大空间。
乐平镇有关负责人表示，党建“红色立交桥”工程是乐平对前期党建工作的一次整合、深化、提升，也是乐平以“联”字为诀，促进党建、产业、科技、城市、文化、民生工作“合纵联横”的一次新尝试。乐平将坚持党建引领，打造红色高温不退、智造热潮不减、创新激情持续、“城产人文”融合热烈的“温度乐平”，带领全镇人民进入通往美好生活的“快车道”。
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