气候变暖引起了国际社会对现有经济发展模式的反思，编制低碳发展规划对应对气候变化具有重要的现实意义。
一是科学规划产业发展。大力扶持环境友好、绿色驱动的低碳产业。积极构建循环产业体系，包括推进清洁生产，发展企业内循环产业，大力推进企业节能、减排、降耗。推进再制造工程，发展产品全寿命周期内循环产业。同时，将清洁能源技术和高效能源技术作为低碳领域技术创新的重点，对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕获和贮存等低碳前沿技术加大投入力度。
二是科学规划能源利用。进行能源结构调整，大力发展低碳能源，以清洁能源逐步替代煤炭资源。对石油的使用采取节约、发展替代、加强勘探、适量引进的发展方式。大力发展天然气、水电等清洁支柱能源，积极发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，使黑色能源逐步实现绿色化。
三是科学规划低碳生活。提倡适度消费，实现“消费品—消费—废弃物—再生资源—再生消费品”的消费模式。提高新建建筑的节能标准，对开发节能建筑的地产开发商进行减税鼓励措施，对购买节能住宅的居民提供优惠的抵押贷款、减税或补贴政策等。在交通方面，通过适当减免购车税等方法，鼓励消费者购买和使用新能源汽车。
四是科学规划林业碳汇。根据《应对气候变化林业行动计划》，坚持扩大森林面积和提高森林质量相结合，加大森林培育力度，大幅度提高碳汇能力。加强森林生态系统的碳汇结构、碳汇储量与碳汇功能的研究，结合地区的实际情况，深入研究林业碳增汇模式，借鉴国际经验，建立森林生态系统碳增汇试验区。
五是科学规划交易市场。积极为碳减排及相关衍生品搭建交易平台，是运用市场机制遏制温室气体排放的有效手段之一。随着全球二氧化碳排放权交易的蓬勃发展，碳交易市场逐步成熟。规划构建碳交易市场，为国际买家与国内企业交易搭建平台，不但可以吸引更多的国际力量参与清洁发展机制项目合作，有利于对国外先进技术的吸收和利用，而且企业可通过出售碳排放权获利，直接提高节能减排的主动性。
作者单位：生态环境部华南环境科学研究所
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