近日，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，国家发展改革委对2018年推进法治政府建设进展情况进行了认真总结，并研究提出了2019年工作打算。
加快推进发展改革立法和制度建设
2018年，国家发展改革委认真落实中央全面依法治国决策部署，充分发挥法治引领和推动作用，依法行政取得新成效。
据国家发展改革委有关负责人介绍，2018年国家发展改革委从三个方面加快推进发展改革立法和制度建设。
一是加强对全委立法工作统筹谋划。积极申报十三届全国人大常委会立法规划和国务院2019年立法工作计划，国家发展改革委牵头或参与的《能源法》《粮食安全保障法》等7项立法列入全国人大常委会立法规划。组织召开全委立法工作推进会，扎实推进牵头立法。
二是集中力量突破重点立法。推动出台《政府投资条例》。积极推进《外商投资法》立法，已经十三届全国人大二次会议审议通过。贯彻中央关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的决策部署，修改完善已上报国务院的《发展规划法（送审稿）》。配合司法部推进政府和社会资本合作领域立法。启动《招标投标法》修订工作，在深入调研基础上已起草形成征求意见稿。推进修改《电力法》中关于行政许可内容的条款。修订发布《政府制定价格听证办法》。
三是深化规章规范性文件“立改废”。编制实施全委2018年规章规范性文件计划，印发规章规范性文件40件。开展国家发展改革委政策文件对标对表党的十九大精神“回头看”清理，以及军民融合、产权保护、民营经济发展涉及的规章规范性文件专项清理。
持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境
2018年，国家发展改革委持续深化“放管服”改革，不断推进法治政府建设。
一是全力落实“放管服”改革任务。落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，制定国家发展改革委实施意见。全面梳理国家发展改革委行政审批事项，提出取消一批、下放一批、转出一批、规范一批的改革意见报国务院。推动取消中央投资项目招标代理机构资格认定和汽车投资项目核准事项。发布《市场准入负面清单（2018年版）》，全面实施市场准入负面清单制度。全面建立国家和省两级投资项目核准目录，对目录外企业投资项目全部实行告知性备案制度。发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，进一步减少准入限制，扩大对外开放。组织完成新一轮地方定价目录修订，地方定价项目平均再缩减30%。完成国家发展改革委权责清单编制试点自评估。全面清理国家发展改革委证明事项。
二是大力优化营商环境。加快构建国际可比、中国特色的中国营商环境评价体系，研究制定评价实施方案，在22个城市开展试评价。召开全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会，推广地方典型经验做法。发挥国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组作用，建立部门协同攻关机制，集中解决痛点难点堵点问题。加快落实产权保护重点举措，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得重要突破。
三是着力提升事中事后监管实效。完善全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台功能，运用信息化手段强化监管效能。印发《企业投资项目事中事后监管办法》，落实项目主体责任和监管责任，推进企业投资项目监管执法体系建设。完善境外投资管理体系，施行《企业境外投资管理办法》，发布《企业境外经营合规管理指引》。
运用法治思维和法治方式做好发展改革工作
3月15日，由国家发展改革委积极推进立法的《外商投资法》，在十三届全国人大二次会议上表决通过。新华社
国家发展改革委有关负责人表示，2019年，国家发展改革委将持续落实好中央全面依法治国决策部署，不断增强运用法治思维和法治方式做好发展改革工作的能力，为经济平稳健康发展提供有力法治保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
——进一步加快立法步伐。做好《外商投资法》《政府投资条例》颁布后的宣传贯彻和配套制度建设。加快推进《发展规划法》《粮食安全保障法》《能源法》《电力法（修订）》《价格法（修订）》《招标投标法（修订）》等立法进程。组织落实国家发展改革委2019年规章规范性文件计划。围绕实施国家重大战略加强法治保障研究。
——进一步深化“放管服”改革。持续推进简政放权。编制监管事项清单，发布保留的证明事项清单。组织开展营商环境评价，以评促改、以评促转、以评促优。大力推进社会信用体系建设，建立守信联合激励失信联合惩戒系统，制定信用联合奖惩强制性措施清单，构建以信用为核心的新型监管机制，健全各领域信用分类监管机制。继续推动甄别纠正一批涉产权冤错案件，研究开展产权保护领域政务失信专项治理。
——进一步规范行政决策和行政执法。健全国家发展改革委重大决策合法性审查机制。在委内全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，在系统开展“三项制度”示范创建活动。制定重大建设项目领域和公共资源配置领域基层政务公开标准指引。进一步完善行政复议和应诉工作制度，加强对司局和地方的指导，提升预防化解行政争议能力。
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