中国低碳网讯 李松龄，湖南安仁人；湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会副会长、首席专家，湖南大学经济研究中心教授、博士生导师；曾任第九届全国人大代表，第十届和第十一届省政协常委，湖南省政府参事；长期从事价值理论和经济制度方向的研究。
洞庭湖区域生态经济的发展和壮大是以生态产业的发展和壮大为前提的。所以，落实好洞庭湖生态经济区规划的重要内容就是如何发展和壮大洞庭湖区域的生态产业。生态产业是一种资源节约型和环境友好型的产业，但又不完全等同于两型产业。环境友好只是指产业与环境的友好相处，生态产业更注重于产业和环境的共生发展，即产业的发展有利于环境的保护和改善；反过来，环境的保护和改善也能够促进产业的发展。从洞庭湖区域现有产业现状来说，既有资源节约和环境友好型的，也有资源浪费和环境污染型的，总体来说与生态产业的内在要求相距甚远。因此，如何紧扣资源节约和与环境友好相处及共生发展的内涵，进一步地拓展洞庭湖区域已有的生态产业，将有助于洞庭湖生态经济建设。为此，有以下几点不成熟的意见。
一是要发挥洞庭湖不同行政区域的产业比较优势，通过产业的有效整合，改变产业同构比较严重的现象。我认为，产业同构是洞庭湖区域资源同构的必然结果，也是产业与资源共生的必然产物。不能说同构产业对洞庭湖区域经济的发展没有发挥作用，而是因为在市场经济条件下产业同构所导致的无序竞争，不利于资源的有效利用，从而有背于生态产业的资源节约原则。产业整合不是一件容易的事情，既有行政壁垒和市场分割的原因，也有产业组织创新不足的影响。只有通过弱化行政干预，发展以市场分工为基础的产业组织形式（如跨区域的生产合作组织和营销机构），才有可能突破行政壁垒和市场分割，实现产业的有效整合。
二是要运用各种政策工具，鼓励和支持洞庭湖区域已有生态产业的有效扩张。发展生态产业，人们想得更多的是如何淘汰和改造那些资源浪费和环境污染的产业。应该说，这是一个比较重要的内容。但是，如果运用政策工具鼓励和支持生态产业的有效扩张，可能收到事半功倍的效果。就我的认识来说，淘汰和改造一个产业，所需费用和所受的损失是非常巨大的，而生态产业的有效扩张，不但费用少，而且有益无害。不过，生态产业的扩张，面临许多问题和困难。比如，因为行政分割，生态产业扩张将遇到财政和金融支持方面的制约。可以说，洞庭湖区域三个行政市都难以依靠自身的财政和金融支撑有发展前途的生态产业的有效扩张。所以，建立和健全洞庭湖区域性财政融资和金融融资的渠道，对于发展生态产业和实现生态产业的有效扩张有着十分重要的作用。
三是利用洞庭湖区域的生态资源，在洞庭湖生态经济区规划的指导下，通过招商引资的形式发展生态产业。在这里，我没有提出新的思想，但需要强调以下几个问题。第一，招商引资必须充分利用洞庭湖区域的生态资源。不如此，该区域的资源就难以得到开发和利用，经济发展也会受到一定的影响。第二，招商引资的企业必须是生态型的。不如此，洞庭湖区域生态产业的发展就会因为缺乏微观基础而受到一定的制约。第三，招商引资必须受洞庭湖生态经济区规划的指导和约束。不如此，就有可能出现新的产业同构现象，影响资源的有效利用。因为缺乏洞庭湖区域的协调机构，重复性的招商引资在所避免，新的产业同构现象也有可能出现。因此，必须有一个洞庭湖生态经济区的行政协调机构，指导和协调三个行政市的招商引资工作。
四是发展与洞庭湖区域资源环境共生的产业，实现产业发展同环境改善和资源有效利用共存共荣。生态产业不只是与环境友好相处，更重要的是能够促进环境的改善和资源的有效利用。应该说，凡是有利于农业资源、林业资源和水资源等循环利用的产业，都是能够与环境共生的产业。在洞庭湖区域现有的产业中，能够实现资源循环有效利用的不多，但是，通过相应的技术引进、技术创新，就可以实现资源循环有效利用的不在少数。因此，建立和健全技术引进和技术创新的激励机制，通过一定的资金和政策扶持，推动传统产业与环境资源共生，是发展生态产业成本低、见效快的有效途径之一。