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齐心互信:是巴黎气候大会取得成功的唯一条件

2015/9/7 15:47:35  http://www.ditan360.com/   中国低碳网 隋笑笑  人气:193566

  中国低碳网记者获悉,联合国2015年第三轮气候谈判近日在德国波恩闭幕。各方在本轮谈判中继续就定于年底在巴黎达成气候协议交换意见。记者获悉,虽然各方进一步阐明立场,但在减排、资金等多数关键议题上仍在进行概念性讨论。目前,正式谈判天数只剩5天,加快谈判进程,顺利完成新的气候协议制定尤为重要。

  低碳、绿色是国际大势所趋

  科学已经证明,面对气候变化,不行动或者晚行动都将导致气温升高失去控制,威胁人类健康、粮食安全,助长贫困、战争等风险。与此同时,走低碳、绿色、可持续发展道路已得到各国政府、经济界和民众的广泛支持,是时代潮流、大势所趋。在此背景下,气候谈判需要各方共同聚力、提速前进。

  加快谈判进程,需要发达国家承担应尽责任。减排责任划分问题是当前气候谈判的主要分歧之一。发达国家对气候变化负有历史责任,且能力更强,理应承担更严格的减排义务。

  而在谈判中,一些发达国家以发展中国家近年取得经济进步为由,无视发展中国家仍面临消除贫困、改善民生等挑战,坚持要求其承担相同的减排义务。这种做法无疑与作为谈判基础的《联合国气候变化框架公约》"共同但有区别的责任"原则相悖,无助谈判进展。正如印度总理莫迪近日所说,发展中国家因气候变化而受到更多伤害,需要帮助,发达国家应承担更多减排责任。

  加快谈判进程,需要各方作出贡献。广泛参与是达成巴黎气候协议的关键。各方应按照各自责任、能力的不同,为2020年后应对气候变化行动制定有力目标。

  中国:对待气候问题从未打过折扣

  在世界各国仍然为减排指标讨价还价的时候,中国正在不断加强对环境治理的投入。2015年,中国政府为自己设定了更加严格的目标,实现二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,对于国内的燃煤电厂要推动"超低排放改造",促进重点区域煤炭消费零增长,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右;中国还将加大新能源汽车的推广,提高油品标准和质量,全部淘汰2005年底前注册运营的黄标车,碳排放权交易试点将进一步扩大……

  作为发展中国家,中国"贡献"为推进谈判发挥积极作用。今年6月,中国正式向联合国提交"国家自主决定贡献":二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

  同时,中国表示将继续主动适应气候变化,在农业、林业、水资源等重点领域和城市、沿海、生态脆弱地区形成有效抵御气候变化风险的机制和能力,逐步完善预警和防灾减灾体系。为实现上述目标,中方提交的方案就体制机制、生产方式、消费模式、经济政策、科技创新、国际合作等提出一系列强化政策和措施,阐述了中方对今年年底在巴黎举行的联合国气候变化大会谈判进程和结果的意见,反映了中国应对气候变化的最大努力,体现了中国深度参与全球治理、推动全人类共同发展的责任担当。

  对于中国在气候问题上的作为,为2015年巴黎气候大会达成新协议作出了重要贡献。

  信任:是巴黎气候大会取得成功的唯一条件

  毋容置疑,气候变化对人类生活的挑战日益严峻。由气候变化导致的高温、干旱、洪水等极端天气正严重影响着各国,特别是发展中国家的经济发展和人民生活。

  应该理解,气候问题不只是环境问题,更是发展问题。气候谈判涉及各国根本利益,只有充分磋商,才能聚同化异、达成一致。

  加快谈判进程,需要各方构建互信。在本轮谈判开始时,法国气候谈判大使蒂比亚纳表示,巴黎气候大会取得成功有三个条件:第一是信任,第二是信任,第三还是信任。

  从1992年的《联合国气候变化框架公约》至今,世界各国为共同应对气候变化进行了多年谈判,历经波折。而今年12月举行的巴黎气候大会将关系到人类遏制全球变暖的行动。世界各国政府将努力在联合国气候变化大会上,在《联合国气候变化框架公约》下,达成一个适用于所有缔约方、具有法律效力的全球气候变化协议。虽然这次大会的目标宏大,但当前问题的关键是各方如何资助发展中国家减排和适应气候变化,因为发展中国家要和发达国家共同致力于减少温室气体排放。

  对2020年后行动的信任取决于2020年前承诺的履行。发达国家早在2009年就承诺,在2020年之前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。但发达国家至今仍未说明如何落实这项承诺,这不能不令人遗憾……但是,努力从未被放弃。联合国气候变化大会定于今年12月在巴黎举行,各方寻求达成一项新的气候变化协议。在巴黎大会之前,各方还将于10月在波恩进行最后一轮正式谈判。除此之外,一系列涉及气候变化议题的高层政治会议也将在未来两个月举行。无论前途如何周折,巴黎气候大会,总是寄予着世界的目光和希望……
 

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