德班大会正在如火如荼地举行。昨日,英国能源及气候变化大臣克里斯·休恩给《国际金融报》记者发来邮件,就大会举行直抒胸臆:“去年,我们的重心是只要谈,就有选择。但是时间不等人。到2020年我们必须降低全球温室气体的排放,否则将面临可怕的后果。”
一年前,在一股悲观思潮中,联合国气候变化谈判在坎昆拉开帷幕。继哥本哈根的失望结局之后,似乎国际谈判自身的原则有待商榷。虽然期望值不高,但通过激烈的谈判达成了新的共识。全世界首次同意将全球变暖的温度上升幅度控制在2℃以内。“遗憾的是,对于很多国家来说,现状堪忧。欧洲面临着货币构成权数的货币危机,美国受就业和经济增长问题的困扰,中东和北非疲于应对政治改革问题。”克里斯·休恩说到。
坎昆会议后开始实施一个全球性的体系来监测温室气体排放,并支持发展中国家应对气候变化。但是,一个更根本的问题还未解决,即国际谈判将朝哪个方向发展?是否该朝着达成一个具有法律约束力的协议来确保主要排放国完成减排目标的方向而努力,或是允许各国自愿承诺采取行动?
“我的回答很简单:达成全球性的协议,涵盖所有主要经济体,这是绝对必要的。”克里斯·休恩认为,“这对合作双方是非常重要的,所以纳入了联盟协议中。实现在联合国领导下的具有法律约束力的协议,英国对此仍是坚定的支持者。”不过,克里斯·休恩表示,鉴于目前的气候状况,还不会立刻得到解决。“在德班会议,我们不会找到最终的解决办法,但我们可以发出一个明确的信号,解决气候变化问题是我们的目标。”
克里斯·休恩还表示,英国和欧盟其他国家曾一起明确表示,希望确保《京都议定书》的第二个承诺期。但是,其他国家必须对世界所需的全球性法律框架担负责任。所以,德班会议关乎着这些国家是否采取实质的行动。“除此之外,我们必须加大对发展中国家的长期金融支持,建立‘绿色基金’,必须继续已开展的工作,减少因森林砍伐造成的排放。”克里斯·休恩强调,英国必须发挥领导作用。明年,英国将敦促实施一个更加雄心勃勃的欧盟减排目标:到2020年减排30%。克里斯·休恩说:“这条路不会轻松。但我相信,这是实现我们目标的惟一可行之路。”