BBC报道，欧盟和许多最易受全球气候变暖影响冲击的国家说，这样的目标对于防止温室气体排放造成的严重后果已为时过晚。

　　这些国家说，新减排目标应该远远早于2020前开始实施。

　　他们还呼吁尽快达成有法律约束力的全球减排协议，否则宁可无功而返也不会签署一个软弱无力的协议。

　　这些国家对目前的草案极不满意。

　　不过这一协议草案总体来说反映了金砖五国和美国的设想。

　　他们的设想是，一些世界发达国家如欧盟，可能还有其他一些国家承诺在《京都议定书》的框架内增加减排，但并不使这些承诺有法律约束力。

　　一名资深观察家说，气候大会目前提出的协议草案将给美国，中国，印度和巴西“10年推迟行动的时间”，而使最受气候影响的国家成为这几个国家发展的牺牲品。

　　此次南非气候大会开始之前就有预测，参加气候大会各国间的巨大分歧很可能会使达成新协议的努力受挫。

　　两年前哥本哈根气候峰会的有关谈判便由于类似分歧最后归于失败。