万家企业节能低碳行动专题,中国低碳网,低碳经济第一门户 Low Carbon of China
当前位置 > 节能文章
  • 高耗能行业去年能耗“不降反升” 今年节能形势严峻
  • 2012/2/24 17:54:33 http://www.ditan360.com/ 经济参考报

  记者日前从相关主管部门独家获悉,受六大高耗能行业单位工业增加值能耗“不降反升”所累,“十二五”开局之年,工业全行业无法完成同比降低4%的节能目标,“据初步预计,完成额只能在3%到3.5%之间”。多位受访的专家表示,随着今年“工业稳增长”被放在突出位置,工业节能形势将更加严峻;六大高耗能行业的技改空间已经相当有限,提高产品附加值才是治本之策。

  工信系统一位知情人士20日告诉记者“十二五”期间,部分高耗能产品的单位产品能耗(简称“单耗”)已经接近国际先进水平,部分龙头企业甚至已经超过国际先进水平,单耗随技术进步下降的空间已经不大。

  该人士称,“十二五”期间,工业节能将不得不从技术节能之外增加管理节能,在单项技术节能之外增加系统集成技术节能。同时,在战略上有“四大转变”:一是从六大高耗能行业等重点企业扩展到包括轻工、烟草等工业全行业;二是从万吨规模以上企业扩展到中小企业;三是从工艺过程节能转变为产品全生命周期节能;四是从国内企业节能挖潜转变为与工业走出去结合,推动相关产业向国外的梯队转移。

  对于工业节能目标无法完成的原因,上述工信系统人士解释道,2010年正值“十一五”末,为了完成五年工业节能目标,各地采取了“拉闸限电”“暂缓开工”等铁腕措施,当年工业能耗技术较低,当时压下来的项目都在2011年重新启动,因此有一定的翘尾因素。

  此外,该人士认为,去年经济增速相对于节能减排的要求仍然过快“今年要继续往下压”。据该人士称,初步测算显示,2011年全国GDP同比增速高于8%的预定目标,与此同时,全国单位GDP能耗、单位工业增加值能耗却同时完不成目标。

  具体到六大高耗能行业,该人士以高耗能行业中的水泥行业为例,“十一五”末总产量只有17亿吨,2011年底已经突破20亿吨;钢铁行业的高增速直到11月份才放缓,产能接近6.9亿吨,“我国还处在工业转型升级的不可逾越的阶段,市场对高耗能行业的刚性需求,增加了工业能耗水平。”该人士称。

  在计算方法上,国家发改委能源研究所康艳兵主任向记者解释道,由于大部分高耗能行业的产品附加值和利润率较低,因此工业增加值(分母)的增速跟不上能耗(分子)增速,因此导致了单位工业增加值能耗(分数)不降反升。“走高科技的新型工业化道路,产业结构、产品结构的转型升级,由以量取胜转为以价取胜,是解决工业节能的治本之策。”康艳兵建议。

  工信部在工业节能方面的决心不可谓不大。2010年底,工信部原部长李毅中曾提出:“初步确定,力争2015年,单位工业增加值能耗比‘十一五’末降低16%左右。”到了2011年3月底,工信部提出,到“十二五”末,单位工业增加值能耗要比“十一五”末降低18%,比原目标调高2个百分点。另据工信部相关人士透露,日前印发但尚未公布的《工业节能“十二五”规划》,更将2010年底的原目标调高5个百分点,达到21%。

  “然而,体制性问题也加大了工业节能难度。”一位不愿透露姓名的权威专家表示,一方面,工信部不掌握中央及地方工程项目的投资审批权,也无法直接对高耗能企业进行“关停并转”;另一方面,工业部门相对于交通、建筑、消费部门,被认为是完成“十二五”全国节能目标的“主战场”,工业节能目标被不断加码。康艳兵表示,一般认为,工业能耗占全国能耗总量的60%至70%。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说,由于“稳增长”被视为宏观调控的首要目标,“工业稳增长”被放在突出位置,各地方将“保增长”置于“调结构”之前的风险加大,更容易重蹈发展体量大、来钱快、GDP贡献率高,但往往也是高耗能行业的覆辙。

    为贯彻落实“十二五”规划《纲要》,推动重点用能单位加强节能工作,强化节能管理,提高能源利用效率,根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)要求,国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国务院国资委、国家质检总局、国家统计局、银监会、国家能源局制定了《万家企业节能低碳行动
  •     万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计,2010年全国共有17000家左右。万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上,是节能工作的重点对象。 抓好万家企业节能管理工作,是实现“十二五”单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%约束性指标的重要支撑和保证,是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》,国家组织开展万家企业节能低碳行动的方案。
  • 总顾问:陈锦华
  • 主办:中国投资协会  中国投资杂志社
  • 客服热线:010-68095811  68095812
  • 法律顾问:大成律师事务所 匡双礼
  • Copyright © 2007-2011 ditan360.com 中国低碳网 版权所有
  • 京ICP备10034359号