美国智库亚洲协会与美国进步中心四日在首都华盛顿联合发表《碳捕获与封存中美合作路线图》报告，倡议美中两国政府分三个阶段开展合作，以减少温室气体的排放。

　　《碳捕获与封存中美合作路线图》报告指出，中美两国是世界上最大的温室气体排放国。因而，这两个国家之间的合作最可能有效地减少全球温室气体的排放。这种合作的时机业已成熟，美国有政治诚意将承诺转化为具体行动，但尚需着手设计一个合作路线图，以使美中在共同关心的领域都有所进展，同时推动哥本哈根联合国气候变化多边谈判取得积极成果。

　　中美两国都将继续依赖火力发电，这是任何全面的气候变化政策必须考虑和面对的现实。因此，中美近期在共同承诺中指出的温室气体排放的碳捕获与封存技术，是最有可能有效降低火电厂温室气体排放的技术。儘管该技术仍面临相当多的技术、融资和监管方面的障碍，但它是一个潜在的有效途径，有助于将全球温室气体排放量减少到科学论证所要求达到的标准，而这是仅仅依靠提高能效、节约能源和可再生能源所不能做到的。

　　报告建议，中美两国可以分三个阶段开展合作：

　　第一阶段，是对中国现成的纯二氧化碳气流的地质封存迅速进行大规模示范。这些现有的气流相对比较容易捕获，可使两国在这方面的合作较早取得成效。两国应在中国的若干地点选定若干项目，美国对这些项目的实施、设备和技术提供实质性资金支持。这种合作可在探索为大规模应用捕获和封存技术制定监管和融资框架及规章的同时，对不同的封存技术进行试验和比较。

　　联合提升技术省成本

　　中美联合在中国提升这些技术比在任何一国单独完成这些项目所需的费用要少，而技术实施的经验也可引回美国并加快在美国国内的实施。每个项目的全部费用约为五千万至一亿美元，美方将可能提供二千万至四千万美元。所需时间在双方达成协议后从规划到完成约需二至五年。

　　第二阶段，将侧重在对燃烧后捕获技术加速研究、开发和示范，以用于在中、长期内对较老的火力发电厂进行改造。这需要一个联合研发中心（可以设在美国能源部下）。改造示范项目的准备时间可能会长一些，从筹备到开工约需五年。两国都将选定进行大规模改造示范的厂家。

　　鉴于中国目前还没有形成碳减排的市场机制，因此两国均需为私营资本投资碳捕获和封存项目提供经济激励机制。

　　第三阶段，是催化碳捕获和封存市场。美国应考虑建立政府支持的公共融资体系，如风险保险或对一定量成功减排的碳排放提供价格保证，这些作法类似美国二○○九年清洁能源及安全法桉中的某些提议。这种资助可成为形成碳减排市场机制的初始桥樑。

　　可激励私营资本投资

　　与此同时，美国也可以推动将採用该技术减少的碳排放包括在未来的气候框架当中，如「清洁发展机制」。这将有助于提供一种中期激励，使私营资本愿意投资于第一代碳捕获和封存项目以寻求回报。这也会有助于清偿美国政府支持的公共融资。

　　两个智库一致认为，这是一个美中两国双赢的合作项目。对于美国来说，可以加快美国的技术发展、增加就业、降低电价开支。对于中国来说，可以提高中国的碳捕获和封存水平，推动两国在中方其他更感兴趣的项目上合作，同时直接降低成本。据预测，如计划得以实施，在项目启动的第一阶段，每年可望永久储存近一千万吨原本进入大气层的二氧化碳。这一减排量相当于每年公路上减少二百五十万辆汽车，或是每年关闭三座五百兆瓦的火电厂。