在全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，来自中国科学院的牛文元委员的发言，引起人们对铁路等部门在推进低碳发展中如何更好地发挥作用的关注。

　　为实现低碳生活，牛文元委员建议，由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、住房和城乡建设部、科学技术部、环境保护部组成跨部轮值机构，制订出工业、交通、建筑三大高耗能领域与中国50个最大城市的“低碳发展国家行动方案”，设计调控总量和约束性细则加以执行。

　　世界银行报告说，20世纪的100年间，全球共排放温室气体1.6万亿吨，严重威胁到地球生态平衡。目前低碳发展已成为全球竞争的焦点之一。

　　“十一五”期间，铁路部门大力发展电气化铁路，广泛采用节能减排新技术，能源资源利用率大幅提高。据了解，“十二五”期间，铁路将进一步加强资源节约和环境保护。到2015年，铁路单位运输收入降耗将达到10%以上，化学需氧量排放量降低10%。