作为中国汽车产业未来发展的一个重要方向，新能源汽车的发展备受关注，中国低碳网记者获悉，日前举办的2015中国汽车产业论坛专门就新能源汽车的发展瓶颈与应对方案进行了专题探讨。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬指出，和国民经济的新常态相对应，中国汽车产业也已进入新常态。在汽车市场增长新常态中有两个重要特征：其一，中国汽车产业增长呈现稳中趋缓态势，由原先的高速增长转向中高速增长;其二，新能源汽车发展会迎来比较快的增长，由示范期进入发展期，中国有望成为世界第一大新能源汽车市场。

　　从市场产销情况看，新能源汽车的增速也在日益加快。记者了解到，中汽协统计数据显示，今年1-3月，新能源汽车生产27271辆，销售26581辆，同比分别增长2.9倍和2.8倍。其中，纯电动汽车涨势更加明显，产销分别完成16113辆和15405辆，同比分别增长3.8倍和3.7倍。

　　不过，在业内普遍看来，新能源汽车尽管受到政策和市场的双重推动，但充电难、里程短、车价高等诸多发展难题仍然困扰着整个产业的未来发展。

　　技术"痛点"

　　尽管得到政策的密集支持，以及政企间持续不断的研发和创新，但电池技术仍被认为是阻碍新能源汽车发展的一个重要瓶颈，受电池技术所限，新能源汽车始终难以摆脱里程短、成本高的市场标签。

　　瓶颈一：

　　有关部门发布的《中国战略性新兴产业发展报告（2014）》显示，2009年以前，我国节能与新能源汽车累计运行500辆，到2012年达到27000辆，增长速度很快。但试点城市之间的发展不均衡逐渐加大。部分城市缺乏配套，推广缓慢。

　　瓶颈二：

　　据中国工程院院士钟志华介绍，目前节能与新能源汽车推广主要是从公交拓展到出租、环卫和物流等领域。比如，深圳、杭州成立了专门的新能源出租公司，北京在延庆、大兴、房山、怀柔等远郊区县启动了出租车试点，长株潭地区的株洲实现了公交电动化……但必须看到，在示范推广范围内，混合动力公交车占据了过半数量，纯电和插电式汽车的推广还不如人意。

　　瓶颈三：

　　据钟志华介绍，目前国内已经掌握节能与新能源汽车整车设计、系统集成等技术，产业链初步形成，已有93家生产企业、655款节能与新能源产品纳入工信部推广车型目录。但在核心技术层面，我国节能与新能源汽车距离世界先进水平仍存在一定差距。

　　钟志华认为，核心技术缺失造成我国节能与新能源汽车产品整体质量提升滞后，尤其是在乘用车领域，已纳入"推荐目录"的56款乘用车车型中真正具有一定量产规模的只有比亚迪F3DM、e6和江淮同悦等少数车型，年销量近千辆，其他车型大部分属于改装车型，不具备量产条件，导致可供市场选择的车型较少。

　　瓶颈四：

　　记者了解到，深圳和合肥等城市制定了专门的充电优惠电价；上海2012年底出台并落实私人购车免牌照拍卖的优惠政策。试点城市建立了充电设施。但充电设施仍存在诸多不足。一方面，面向广大消费者的停车位充电桩进展缓慢，绝大多数城市没有出台明确的居民小区、停车场等停车设施配电方案，部分地区电网企业参与积极性不高，普通消费者购买节能与新能源汽车面临无处充电的尴尬。另一方面，部分城市存在基础配套设施布局欠合理、闲置率高、基础配套设施建设审批周期长、各主管部门协调困难等问题，影响了基础配套设施建设的布局系统性，未能形成基础配套设施与新能源汽车产品保有量之间的有效合力。此外，基础配套设施前期投入大，投资回报周期长，目前大多数运营维护服务供应商的可盈利模式仍在探索中。

　　瓶颈五：

　　经过实践和摸索，试点城市已探索出节能与新能源汽车整车销售、租赁融资、电池租赁的商业推广模式，有效克服了节能与新能源汽车"初始购置费用高""投资回收长"等制约推广的不利因素，并创新体制机制，采取特许经营等方式，引导社会资本参与投资。

　　有专家表示，我国节能与新能源汽车产业发展最大的特点是政策驱动化市场，产业发展受政策影响明显。目前，国内采取25个城市示范运营模式，地方政府参与补贴，在具体落实过程中均出现不同程度的地方保护主义倾向，主要表现为多数示范城市推广车的车辆产品大多局限于本地产品。在25个试点城市中，近一半城市明确发文指令采购本地整车企业产品，部分城市变相采取地方保护，在实行裸车采购后，对动力电池等零部件要求本地采购，客观上造成市场分割现象，形成了严重的区域壁垒，严重制约了技术成熟度高、产业化能力强的汽车企业和产品的发展。

　　专家建议，地方政府应转变示范推广工作思路，切实做到通过示范运行改进产品技术，改善配套环境，找准用户真正接受的产品、服务和商业模式。在补贴方面，建立财政补贴退坡机制，明确退坡时间节点和力度。同时，尽快制定气电混合动力公交车的运营补贴方式。在基础设施方面，对按照电动汽车使用需求建设、投资规模较大的充换电基础设施提供补贴。在商业模式创新上，通过立法对电动汽车商业模式实行特许经营制度，引导和鼓励更多社会力量参与电动汽车商业模式创新。