"我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。"今年的政府工作报告此项表述振奋人心。这句话，在环保部，正在有效落实着。

　　中国低碳网记者获悉，从3月2日到3月24日，22天时间里，环保部连续发布6项有关环评通知、规定等，环保部不仅明确给出了"红顶中介"脱钩时间表，而且在最新公开的《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》(以下简称规定)中提出，严禁副科级以上领导干部及其家属插手环评。

　　记者了解到，环境影响评价(以下简称环评)被认为是从源头防止污染产生的第一道防线,一个建设项目环评通不过审批,就意味着这个项目不能上马。因此,环评审批无形中成了环保部门里权利最大、利益最集中的部门。然而,就是这样一个领域却是乱象丛生。

　　中央第三巡视组对环保部专项巡视彻底揭开了环评领域中种种黑幕。2月11日,中央第三巡视组公开通报称,环评领域未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题；有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利；环评技术服务市场"红顶中介"现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送；环评机构资质审批存在"花钱办证"现象,后续监管不到位；把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患,而且加大权力寻租空间；地方环保部门环评审批中腐败问题易发：为了让环评能顺利通过，许多企业都愿意多拿出正常费用之外的"好处费"，而官员和专家在收取"好处费"后，不得不为企业说好话。此外，对排污企业的环保行政执法和处罚与老百姓的生活密切相连，其中呈现的腐败问题更为扎眼。个别现场执法人员被行贿后，对偷排漏排、环保设施不正常运行等违法排污行为视而不见或大事化小，随意大幅度降低处罚种类或处罚金额额度。有环保业内的代表委员指出，被称为"用市场的方式化解污染"的排污权交易在多地"遇冷"，也与一些环保部门违规发放排污许可证及人为降低企业排污费有关。

　　一方面是环保腐败严重，另一方面是环境问题令人揪心：雾霾只是中国环境形势总体不断恶化的一个集中反映,同样饱受民众诟病的是,如今的重金属污染、水污染形势越来越严峻了。当前全国十大水系的水质有一半被污染；国控重点湖泊水质有四成被污染；9个重要海湾中,辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差,长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

　　一系列问题摆在了新上任环保部部长陈吉宁面前。

　　2月27日,他表示决心彻底整肃环评业界存在的问题；3月2日,环保部发布《关于部分建设项目环境影响评价机构和人员处理意见的通报》,点名批评63家机构和22名环境影响评价工程师；3月5日,公开了《建设项目环境影响评价资质管理办法(修订征求意见稿)》；3月16日,发布《环境影响评价机构资质管理廉政规定》；3月18日,发布《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》；3月20日,公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》；3月24日,印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》。环保部表示,最新公开的规定,目的是防止环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目。根据规定,环保系统行政机关副科级以上领导干部,企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其家属均不得插手环评。即不得利用职权或者职务上的影响,向环评审批、技术评估部门人员或者有关负责同志以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响环评审批或者干扰正常的环境监管、执法活动的行为。规定要求,领导干部及其亲属严禁要求有关部门或者人员降低建设项目环评类别、拆分审批、超越审批权限审批环评文件；严禁为建设单位指定或者推荐从事环评、验收调查工作的技术咨询机构；严禁通过暗示、默许、同意或者要求相关单位或者人员违反审批程序；严禁通过说情、批示、打招呼、强令等形式影响、干预有关单位和人员,降低审批、验收或者资质标准；严禁开办公司或者参股承揽环评项目等。

　　环保部要求,发现涉及上级机关领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者承揽环评项目的,应当记录在案并及时报告上级环保部门纪检监察机构。按照规定,领导干部违反本规定的,按照干部管理权限,视情节轻重依纪依法依规给予批评教育、党纪政纪处分或者组织处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任。

　　不少专家分析：从"红顶中介"脱钩,到防止"花钱办证"、"收钱办证",再到禁止干部及亲属插手环评,环评领域乱象丛生的局面有望得到改观。

　　其实，李克强总理曾指出,从去年审计发现的重大违法违规案件线索看,60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。环评作为环保部的重要审批权项,巡视组发现了其中存在的众多失职和腐败行为。环评领域这些乱象,不仅失守了预防和控制环境污染这道闸门,同时也懈怠了对过剩产能的约束,进而影响了经济全局中的产业结构调整和升级。习近平总书记也曾强调,要建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。

　　专家分析，环保部当下通过接连出招，大刀阔斧地革除旧弊、勇于追责,彰显了铁腕治污的信心；同时，通过铁腕执法再现蓝天碧水，公众也再次燃起了期待，相信通过全民努力，中国梦会一步一步夯实……