嘉宾观点

　　张希武(国家林业局野生动植物保

　　护与自然保护区管理司司长):

　　选择重点区域建立首批国家公园

　　自党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”,社会上下形成一股“国家公园”热。

　　建立国家公园必须在保护好自然资源的前提下,明确国家公园的土地属性、管理主体、管理模式,解决自然生态的整体性和建设管理的分割性之间的现实矛盾；建立起切实可行的国家公园管理模式,建立起基于生态功能服务和公共服务的国家公园体制。建议尽快制定国家层面的《国家公园管理条例》,推进各国家公园“一园一法”的立法工作。

　　建议选择具有代表性、典型性、省政府积极性较高的省份开展综合改革试点。同时,在全国重点生态功能区的框架下,按照国家主导、地方协助的原则,优先在国家重点国有林区,选择重点区域建立首批国家公园。

　　沈国舫(中国工程院院士、中国工程院原副院长、国合会中方首席顾问):

　　“生态保护和建设”的深层次内涵

　　资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化是当前我国社会经济面临的严峻形势；加大生态环境保护力度是建设生态文明的重要举措。

　　对于“生态保护”,虽然有许多共识,但对它的对象范畴和内涵又存在许多不同的理解和说法,因而在名称上也存在一些摇摆和差别,如生态保护、生态修复、生态建设、生态环境建设等等。

　　撇开政府行政部门事权划分的角度,而单从科学领域的角度来看,把“生态保护”和“环境保护”作为两个互有紧密联系但又有明显区别的并列领域对待,更有利于加深对客观事物本身规律性的认识,也有利于对其解决途径的探索。

　　在中国的语境中,用“生态建设”作为一切为改善生态而进行的活动总称,是可以的,它本身包括了“生态保护”在内,并且是以保护为前提的。但此词容易给人以过分人工化的印象。建议“生态保护”和“生态建设”可以分别用于不同需要侧重的场合。“生态保护和建设”也可以联用,以表达其完整内容。

　　金小麒(贵州省林业厅厅长):

　　关注九条“红线”守住“两条底线”

　　林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的林业生态用地和物种数量底线,是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。

　　目前,我省根据生态建设的实际和林业资源状况,划定了包括林地面积保有量、森林面积保有量、森林蓄积保有量、公益林面积保有量、湿地面积保有量、石漠化综合治理面积、物种红线、古大珍稀树木保有量、林业系统自然保护区面积占国土面积比例等九条红线。

　　这九条红线对全社会都有普遍的约束力,各类社会主体都有责任和义务为此做出努力。将成为守住发展和生态“两条底线”,建设全国生态文明先行示范区,实现到2020年与全国同步全面建成小康社会的目标的有力措施。