乐施会在多哈：《乐施会致各国部长公开信》全文

2012/12/4 13:33:42  http://www.ditan360.com/   中国低碳网

　　尊敬的部长阁下，

　　在多哈，发展中国家正深感忧虑，因为从2013年到2020年他们将面临气候资金的不确定性问题。我们给您写这封公开信，因为您来多哈就是为了能够协商出可以解决这些重要的资金问题的办法。没有这些，多哈谈判可能又一次陷入僵局。

　　今年是哥本哈根气候谈判开启的“快速启动资金”的最后一年，然而，到目前为止，还没有实质性内容来保证气候资金实现2020年前每年拨款1000亿美金的承诺，这使气候资金在2013年即将面临财政悬崖。与此同时，两年前建立的绿色气候基金虽然已经有了具体执行的机构和管理规则，但至今仍是空壳。《京都议定书》适应资金正面临融资危机。

　　我们注意到，为了保证“快速启动资金”在2010年到2012年期间，尤其是在现阶段严峻的金融形势下兑现300亿美金的承诺，各方已经做了一些工作。未来几年中，需要在这些基础上继续努力。为了达成目标，需要总结过去三年间的经验教训，包括气候适应相比减排而言明显投入不足、对贷款和非拨款方式的过度依赖，以及因为缺少通用的财务规则而遮掩的很多关键问题，尤其在多大程度上所提供的资金是“新的和额外的”。

　　我们认为，在资金问题上，本轮多哈谈判应该重点解决如下几个关键：

　　·2013年，公共气候资金要超越其在快速启动资金水平的承诺，要持续增加资金投入，以达到2020年前每年1000亿美元的承诺。

　　·对于新的和额外的公共气候资金要做出中期里程碑式承诺，即到2015年至少达到600亿美元。

　　·为解决气候变化适应和减排资金的不平衡问题，要保证50%的资金分配给气候变化适应。

　　·保证气候资金运行的透明度，实行通用的财务规则和基线，出具所有双边资金项目和计划清单。

　　·承诺在2013年就绿色气候资金的资本化和补给进程达成最终协议；承诺气候变化适应资金所面临的紧急缺口将在2013年得到解决。

　　·多哈谈判之后，同意就增加资金投入以应对每年1000亿美元承诺的问题进行谈判和磋商。

　　毫无疑问，资金问题是多哈悬而未决的诸多难题中的关键问题之一。您对解决日益紧迫的气候资金问题的关注，将对COP18的成败至关重要。随着气候危机步伐的加快，世界上最贫穷的社区正在遭受气候变化的直接影响，他们比以往更需要您展现领导魄力，推动资金问题尽快解决。

　　此致！

　　乐施会(Oxfam)