乐施会致各国部长公开信 呼吁重视解决资金问题

2012/12/4 13:40:11  http://www.ditan360.com/   中国低碳网

　　多哈谈判进入第二周，诸多问题悬而未决，各国部长已经陆续抵达多哈，高级别磋商和谈判即将展开。为促请各国高度重视气候资金相关问题的解决，国际扶贫与发展机构乐施会今天向与会各国部长发出一封公开信，呼吁大家展现领导魄力，关注并致力于解决资金问题的解决。

　　公开信中提到，为了保证“快速启动资金”在2010年到2012年期间，尤其是在现阶段严峻的金融形势下兑现300亿美金的承诺，各方已经做了一些工作。未来几年中，需要在这些基础上继续努力。为了达成目标，各国需要总结过去三年间的经验教训，包括气候适应相比减排而言明显投入不足、对贷款和非拨款方式的过度依赖，以及因为缺少通用的财务规则而遮掩的很多关键问题，尤其在多大程度上所提供的资金是“新的和额外的”。

　　乐施会气候变化政策顾问蒂姆·戈尔强调：“尽管各国在哥本哈根气候谈判上达成协议，同意气候资金应该是‘新的和额外的’，但乐施会评估发现，仅有33%的快速启动资金可以被认为是新的，而最多只有24%的资金是额外增加的。其余的是哥本哈根会议前各国就已经承诺的拨款。”

　　公开信中也指出了本轮多哈谈判在资金方面应该重点解决几个关键问题，包括公共气候资金在2013年要超越其在快速启动资金水平的承诺，应持续增加资金投入，以达到2020年前每年1000亿美元的承诺；对于新的和额外的公共气候资金应做出中期里程碑式承诺，即到2015年至少达到600亿美元；为解决气候变化适应和减排资金的不平衡问题，应保证50%的资金分配给气候变化适应；保证气候资金运行的透明度，实行通用的财务规则和基线，出具所有双边资金项目和计划清单；应承诺在2013年就绿色气候资金的资本化和补给进程达成最终协议；应承诺气候变化适应资金所面临的紧急缺口将在2013年得到解决；多哈谈判之后，同意就增加资金投入以应对每年1000亿美元承诺的问题进行谈判和磋商等。

　　从上周的谈判来看，资金问题是发达国家和发展中国家争论的焦点。发达国家不愿在资金上做出具体承诺，并试图早早结束长期合作行动（LCA）轨道的谈判，以便尽早进入德班平台 (ADP)的谈判，把所有国家纳入一个有法律约束力的新协议中。发展中国家则坚持要先具体落实资金和技术转让等问题，才愿意结束长期合作行动轨道。在本周一提交的LCA新文本中，没有关于适应、资金和技术问题的描述，包括中国在内的大多数发展中国家表示“很难接受”。

　　“在多哈，发展中国家正深感忧虑，因为从2013年到2020年他们将面临气候资金的不确定性问题。各国部长来多哈就是为了能够协商出可以解决这些重要的资金问题的办法。没有这些，多哈谈判可能又一次陷入僵局。” 蒂姆·戈尔说。