多哈气候大会所有问题忽在2分钟内全部“解决”

2012/12/10 9:52:38  http://www.ditan360.com/   中国新闻网

　　在超长加时谈判几乎濒临“绝境”后，所有的问题忽然在2分钟内全部“解决”。联合国气候大会多哈会议主席、卡塔尔政要阿卜杜拉﹒阿提亚8日晚间以闪电般的速度敲锤通过各项决定，大会在一片或欢呼、或轻松、或错愕，甚或无奈神情中落下帷幕。

　　按照日程安排，多哈气候大会本应在7日晚6点结束，但由于各国在《京都议定书》第二承诺期等主要议题上未能达成共识，气候谈判在坎昆和德班之后再度上演“通宵鏖战”。

　　8日下午3点，略带倦容的阿卜杜拉﹒阿提亚出现在主席台上。他向争执不休的代表们劝告说，世界上不存在一个让所有人都满意的方案，时间已不能再拖，“我请求你们帮帮我，接受这个至少还算不错的案文”。

　　“你们有的说不要这一段，有的说不要那一段，但我不愿意回到起点”，阿卜杜拉﹒阿提亚表示，一旦打开文本重新谈判，就又是一段漫长的争吵，除非大家准备在这里再呆两三个星期。

　　阿卜杜拉﹒阿提亚希望在简单休息后就开始举行大会，但这一提议让“热空气”这个本次会议的定时炸弹正式引爆。

　　“热空气”是人们对《京都议定书》规定的发达国家在第一承诺期里可排放额度的通俗说法。按照规定，如果一个国家排放量低于规定额度，那么盈余的那一部分就可以拿来交易。

　　1992年东欧剧变后，该地区诸多国家经济大幅下滑，温室气体排放也随之下降，因此在第一承诺期结束之际，他们手中仍握有巨量的“排放盈余”。

　　在多数缔约方看来，“排放盈余可售卖”的安排旨在奖励减排。东欧诸国现有的“盈余”和其自身减排努力无关，而且这部分“盈余”一旦被带入第二承诺期，其他发达国家就可以通过购买“热空气”来兑现减排承诺，从而大大降低减缓的效果。

　　不过，俄罗斯等国坚持认为，他们手中的“盈余”属于合法所得的主权财富，并坚决抵制“‘热空气’不得带入第二承诺期”的相关规定。为平衡各方利益，部长们昨夜做出妥协，允许发达国家通过购买“热空气”来冲抵其2%的减排指标。

　　遗憾的是这种妥协并没有让俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国满意，他们放出话来，表示不惜在多哈否定《京都议定书》第二承诺期。

　　无奈之下，大会再度延期，部长们围成一个个小圈商讨对策。有人建议由投票替代协商一致，避开俄罗斯的阻挠，但这一开先例的做法很快被否决。有人建议把《京都议定书》相关案文放在最后讨论，但“长期合作特设工作组”(LCA)的案文目前也是争议重重。

　　多哈时间8日下午6时许，“加班”整整24个小时的代表们得到了大会可能会继续拖延的消息，他们一起拍手，用急促的掌声表达自己的不满。但仅仅十分钟后，大会主席就将谈判从失败边缘拉了回来。

　　“我们现在开始讨论，没有看到反对意见，通过！”在2分钟时间里，阿卜杜拉﹒阿提亚一次次重复着上述话语，将所有决议全部“敲锤”通过。有人面露疑惑，有人跳起惊呼，有事离场的美国代表匆匆赶往座位。

　　在全场掌声中，俄罗斯代表用摔桌牌的方式表达了不满，随后他数度发言抗议。阿卜杜拉﹒阿提亚则委婉地表示木已成舟，欧盟、日本、列支敦士登等国也逐一发言，称即便拥有购买“热空气”履约的权利，他们也不会使用，这让俄罗斯代表彻底沉默。

　　在77国集团加中国、非洲国家、小岛屿国家等主要集团先后发言表示接受“并不满意”的大会案文后，《京都议定书》第二承诺期等问题正式敲定，国际社会应对气候变化进程在多哈实现了平稳过渡。

　　阿卜杜拉﹒阿提亚表示，今天通过的决议充分反映出各缔约方意见，“如果有人没露出微笑，那我很抱歉。过去两周我已竭尽全力，现在是去度假的时候了”。