人大代表建言资源枯竭型城市转型难题

2013/3/15 15:00:09  http://www.ditan360.com/   新华网

　　中国低碳网讯　平顶山、鹤壁是河南两个典型的资源枯竭型城市。今年两会，这两个城市的代表有了共同话题，他们都在发展生态循环经济促城市转型方面取得了显著成效，都建议国家能在政策、资金、项目上对资源型城市转型给予更多的支持。

　　作为从煤炭企业转任地方的干部，全国人大代表、平顶山市市长陈建生深知资源枯竭型城市转型的紧迫和艰难。他说，平顶山是一座典型的资源型城市，能源原材料工业曾占工业经济的比重高达80％以上，近年来，随着土地、环保等约束性指标日益严格和关闭淘汰落后产能步伐加快，平顶山面临着稳增长与转方式的双重压力，经济发展形势比较严峻。

　　为应对危机促进转型，平顶山一手抓生态建设，一手抓循环经济，2012年，平顶山市区空气质量优良天数为327天，万元生产总值能耗比上年下降7.9％，高技术产业比重超过25％，较2008年提高了12个百分点；六大高耗能行业比重较上年下降1.3个百分点。

　　同为典型资源枯竭型城市的鹤壁市也采取了相同的转型路径。鹤壁市市长魏小东代表说，通过循环发展体系，鹤壁实现了从“黑、白、灰”“资源城”向宜居“生态城”的转身，以“石头造纸”为例，利用工业固态废料煤矸石造纸，每生产一吨纸比传统造纸方法节约木浆30％以上、节约用水150吨以上；鹤壁每年空气优良和水质达到二级标准的天数都在330天以上。

　　今年的《政府工作报告》再次强调要加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。陈建生和魏小东都认为，资源枯竭型城市持续发展任务依然很重，受产业结构所限、受要素资源所限、受地方财力所限，转型将是一个长期、艰巨、复杂的过程。

　　为此，他们建议，国家能在政策、资金、项目上对资源型城市转型给予更多的支持。加大对资源型城市的专项转移支付力度，重点用于完善社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和专项贷款贴息等方面，建立健全资源型城市可持续发展的长效机制；在统筹全国重大生产力调整中，优先将科技含量高、附加值高、带动能力强的项目在资源型城市产业集聚区集中布局等。