华沙气候谈判延期闭幕 南北阵营“双姝对决”

2013/11/23 11:07:51  http://www.ditan360.com/   中国新闻网　俞岚 周锐

　　在华沙气候大会第一周接近尾声、部长级会谈即将开启之际，一场大规模游行在华沙上演。数千名环保人士16日走上街头，要求气候谈判“少一点纷争，多一点行动”。周锐 摄

　　华沙气候大会日程上的最后一天已经结束，但发达国家和发展中国家的巨大分歧让闭幕会议的召开依然遥遥无期。

　　以强势著称的欧盟女谈判代表康妮·赫泽高稍早时候通过媒体放话，称“立场相近国家集团”阻碍谈判进展。由发展中国家组成的“立场相近国家集团”随即派出康妮的“老冤家”、委内瑞拉美女谈判代表克劳迪娅·萨勒诺做出反击，表示欧盟的指责难以置信、厚颜无耻。

　　康妮·赫泽高和克劳迪娅·萨勒诺走上“PK”台的背后，是南北阵营围绕着2020年后全球应对气候变化体系该如何构建的博弈。

　　在过去相当长一段时间里，“共同但有区别的责任”原则一直是全球应对气候变化合作的基石。根据这一原则，发达国家承担绝对减排的义务，而发展中国家则应该在得到发达国家的资金和技术支持的基础上，自主减排。

　　不过，三年前南非德班气候大会同意设立“德班平台”，推动各国在2015年谈成一个适用于所有国家的新协议。这为本次会议的争议埋下了种子。

　　当时在谈判中，康妮·赫泽高代表欧盟猛推“德班平台”，希望通过“适用于所有国家”这一要求做文章，在新协议里颠覆“共同但有区别的责任”原则。

　　为此，她把欧盟原本就已承诺的“加入第二承诺期”和“每年一千亿美元支持”变成筹码，告诉相关国家答应谈新协议才会有结果。

　　克劳迪娅·萨勒诺则针锋相对，她在闭幕会上不惜阻止主席敲锤来换取发言机会，强调欧盟“零力度”的第二承诺期的唯一作用是让其开一个光鲜的发布会，并提醒一些发展中国家不要为了一千亿美元就卖掉《京都议定书》。

　　自德班以后，发达国家和发展中国家在“达成新协议”这同一张床上做起了不同的梦。前者希望新协议将自己的责任更多转嫁给发展中国家，后者则希望新协议能促使发达国家增强行动，增强原有协议效果。

　　这一分歧在华沙气候大会的最后一天被康妮·赫泽高彻底展现出来。她对媒体指出，欧盟关于各国无差别做出减排承诺的设想得到小岛国、部分发展中国家的支持，甚至美国也可能加入进来。坚持在发达国家和发展中国家间铸建“防火墙”的国家已成为谈判进展的障碍。

　　发展中国家阵营立即做出反应，克劳迪娅·萨勒诺不到半个小时也出现在媒体面前。

　　“我很震惊她居然说我们集团阻碍谈判”，克劳迪娅表示，包括印度、中国、菲律宾等国在内的“立场相近国家集团”代表了超过百分之五十的世界人口，并一直在积极参与各个议题的谈判。而发达国家却没有兑现自己在资金、技术转让方面的承诺。

　　克劳迪娅表示，立场相近国家集团主张坚持共同但有区别的责任原则。欧盟有不同意见可以在谈判桌上提出，通过媒体玩指责游戏这种“厚颜无耻、令人完全不能接受的做法”将严重影响各方互信和对谈判的信心。

　　“如果本次谈判因为康妮女士在最后一天的爆发而受到损害，她需要为此负责任”，克劳迪娅提醒媒体，康妮·赫泽高在此之前已经毁掉过一次气候大会。

　　克劳迪娅口中被“毁掉”的那次气候大会应该是指哥本哈根，康妮·赫泽高是那次大会的主席。而发达国家在资金、技术方面的很多空头支票都是在那一届会议上开出。

　　对于克劳迪娅的反驳欧盟没有继续回应，但双方的角力仍在会场的各个角落上演。挟着南北双姝对决的余波，联合国气候大会再度进入加时。