近日，记者从国家发改委获悉，为加强对项目前期工作的指导和规范，进一步提高项目前期工作的水平，经深入调研和广泛征求意见，在2002年印发的《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，国家发改委研究起草了《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（征求意见稿）》和《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》，并向社会公开征求意见。

在政府投资项目方面，征求意见指出，在规划政策符合性部分，要论述拟建项目与国民经济和社会发展规划、区域规划、专项 规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，与共同富裕、乡村振 兴、科技创新、碳达峰碳中和、国家安全、基本公共服务保障等重大目标的符合性。

征求意见在影响效果专题分析部分指出，要进行碳排放与“双碳”目标影响分析，说明拟建项目碳排放量的核算依据，估算项目全生命周期碳排放总量和强度，提出项目降碳、碳捕集利用和封存及碳汇等措施，论证绿证交易、碳交易等市场化工具应用的可能性及实施路 径，评价项目碳排放水平、固碳量与中和程度以及对当地“双碳” 目标的影响。

在企业投资项目方面，征求意见在项目影响效果评价部分也提出，要进行生态环境和“双碳”目标影响评价，分析拟建项目所在地的生态环境现状，分析项目污染物排放、 生态环境保护等影响，论证绿证交易、碳交易等市场化工具应用的 可能性及实施路径，评价项目碳排放水平、固碳量与中和程度以及 对当地“双碳”目标的影响。

根据《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》，环境影响评价、碳排放与碳中和分析是从推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的角度，分析拟建项目所在地的生态环境现状， 评价项目污染物排放、生态环境保护等影响；通过估算项目周期碳 排放总量和强度，评价项目碳排放水平、固碳量与中和程度以及对 当地“双碳”目标的影响等，提出环境和生态影响缓释及保护措施。