构建一体化非现场监管体系、建设生态环境决策情报中心、创新“环保健康码”管理机制……近年来，广东省佛山市生态环境局南海分局（以下简称南海分局）抢抓执法队伍建设新机遇，聚力抓实环境执法信息化建设，通过构建污染源智能监管系统，形成“精准预警、科学研判、高效溯源、规范执法、服务企业”的生态环境执法闭环体系，实现对污染源精准监管，优化提升服务水平。
构建一体化监控体系，拓展非现场监管“新方式”
通过天上的无人机，可以对巡查区域范围内的环境现状进行高空观察，全面、快速锁定违规偷排等异常行为；地上的“监控一张图”，将重点排污单位、涉水涉气重点关注企业等1701家企业的在线数据实行“一网统管”；运用大气环境走航监测车，快速锁定大气污染源信息，破解废气扰民难题；地下的污水管网监控设备，可实时监控工业区管网的水质情况。
“人到不了的地方，先进的监控设备可以到。”南海分局相关负责人介绍说，南海区存在地域广、工业企业多特点，当地积极拓展非现场执法检查手段，重点建立“无人机＋污染源自动监控＋污水管网监控”的一体化非现场监管体系。通过“天上”到“地下”的一体化非现场监管体系，实现智能监控、智能预警、智能溯源，由被动接收报警信息、被动现场检查转变为主动发现问题、主动现场检查，有效提升执法效率。
执法人员使用无人机侦察周边环境
情报精准预警，创新靶向执法“新模式”
“狮山镇某企业废气浓度连续2天以上，每日小时均值超标大于4小时以上！”2022年3月，南海区生态环境决策情报中心将该条分级为“严重”的情报立即推送至执法人员。接报后，执法人员联同监测人员迅速赶往企业现场，并对废气采样监测。监测结果显示该企业废气存在超标排放的违法问题，南海分局依法对其进行查处。
2023年2月，南海区某污水管网监控设备发出警报，显示该点位PH偏低，提示周边可能出现企业偷排。执法人员收到警报提醒后，马上到现场在超标点位周边有针对性地开展排查，发现附近一家铝材加工企业废水收集池存在渗漏，部分生产废水流入下水道排出厂外。执法人员当即要求企业马上堵塞渗漏点，并依法对其进行查处。“以往这类偷排漏排问题很难发现，很难溯源，有了管网监控和情报推送后，可以及时发现和精准排查，执法效率大大提升。”现场执法人员说。
执法人员利用生态环境决策情报中心推送的情报精准定位偷漏排点位
这些案件的精准处理，得益于南海分局推动建设生态环境决策情报中心，形成“情报—研判—调查—整改”全闭环监管体系，精准锁定重点区域、重点企业，精准指挥调度，有针对性地开展执法检查，有效改变了以前遍地撒网式的执法方式，为现代化执法提供了有力支撑，监管更加立体全面，执法更加精准高效。
分级分类监管，创新环境执法“新形式”
如何将有限的精力集中于重点企业的监管，实现更加高效的管理，南海分局创新“环保健康码”管理机制，对辖区内企业开展分级分类管理。
据介绍，南海区污染源智能监管系统通过分析企业的环境信访投诉、执法监管情况、行政处罚、环境安全、信用评价等情况，对企业进行“体检”评分，划分为红、黄、绿三色管理，加大对红码和黄码企业的双随机抽查机率，减少对纳入正面清单企业的检查频次，同时对重点企业定期开展执法帮扶，着力解决企业在生产经营过程中遇到的环境问题。
通过这一模式，2022年执法现场检查正面清单企业数同比减少约21％，开展执法帮扶680余家次，在紧盯企业需求、用心助企惠企的“硬核”服务基础上，无事不扰，助力企业“松绑减负”。
探索“线上”整改，提升服务企业“新温度”
2023年3月2日，南海区里水镇生态环境执法人员在现场检查时，发现一家鞋材企业存在危险废物标签不规范、缺乏规范的废气监测平台、地面的液压油滴未收集清理等问题，执法人员随即在移动执法系统上填写污染源非现场检查记录表，敦促企业进行问题整改，企业环保人员在智环通APP上同步收到执法人员反馈的整改意见，自行整改后在3月14日将整改情况和图片上传到APP，执法人员在当天就线上审核通过，实现了生态环境问题“线上”整改的闭环管理模式。
生态环境要美，营商环境要优，执法服务要刚柔并济。南海分局聚焦辖区企业，从优化环保服务的角度出发，在佛山市内首创环境问题整改非现场执法，提高企业参与环境管理的主动性。
目前，南海环境执法全流程已纳入移动执法系统管理，对于环境检查中提出的企业整改类问题，企业可通过智环通APP同步接收需整改问题，自行整改完毕后将整改情况相关材料上传到APP，执法人员线上审核通过后即可完成环境执法全闭环监管，整改审核期由原来1个月左右压缩至5个工作日，实现了“让信息多跑路，对企业少打扰”，在提升环境监管质效、大幅压减现场执法频次的同时，简化了企业办事程序，得到企业一致好评。APP中还设置了廉洁执法举报功能，执法全过程接受企业监督，实现现场执法行为规范、检查内容科学、评判标准统一。
同时，南海分局积极落实包容审慎执法，推行“依法容错”和“道歉承诺从轻处罚”制度，2022年依法对163宗案件免于处罚，对130家企业减轻罚款893万元，既对生态环境执法行为保持高压态势，也积极践行“过罚相当”原则，让执法有力度更有温度。