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环保部:用心探索 为碧水蓝天的美丽中国出力

2019/1/22 15:14:59  http://www.ditan360.com/   中国低碳网 隋笑笑  人气:6584

  通过强有力的治理,在不远的将来,让蓝天白云重新渲染祖国天空,让青山绿水常驻祖国大地,让"明月松间照,泉在石上流"的美景重回华夏神州,是每一位中国人的心愿,也是刚刚履任不久的环保部长陈吉宁赋予自身的责任。自陈吉宁上任以来,环保部在环保方面所做的探索足迹可鉴。

  中国低碳网记者获悉,监测数据表明,今年上半年与去年同期相比,全国范围内PM2.5下降了17.1%,PM10下降了8.5%。据环保部介绍,过去三年,为落实《大气污染防治行动计划》要求,中央财政设立大气污染防治专项资金,划拨263亿元支持重点地区解决突出大气污染问题。这些钱用到了哪些地方,怎样使用,起到了什么效果?

  权衡决策:每一笔钱都用在刀刃上

  记者了解到,为了控制重点区域的大气污染,国家加大了财政对大气污染控制的支持力度。分三年给重点区域拨付了263亿:第一年是2013年拨了50亿;2014年是98亿;2015年是115亿。2013年的50亿主要是针对京津冀和周边省份,对京津冀分了40亿,周边省份分了10亿。2014年、2015年基本上把范围逐渐扩大到京津冀、长三角、珠三角。

  据环保部环境规划院副总工程师杨金田介绍,在分配额度时,重点考虑是京津冀,这个地区的额度相对大一些。但是分配方式如下,在资金使用方面,财政部有一个资金使用分配办法,其中考虑了三个因素:

  第一,质量改善的任务状况;第二,二氧化硫、氮氧化物下降比例的情况;第三,地方在治理污染方面项目资金需求的情况。根据这个情况,财政部和环保部门权衡,看看各个省份能分多少。但是下拨方式跟过去不太一样,过去财政补助的资金都是跟着项目走,但是这次是采取以奖代补的方式,各个省有很大的支配权,资金使用在什么方面由各个省确定,但是国家的考核要求就是对污染控制、质量改善的效果,这是评估最重要的依据。基本上是这样一种运作模式。

  投资的领域方向,主要是这样几个方面:一是补助。因为属于是财政资金,不能全部用于企业的污染治理,所以这些资金主要用于公共涉及环境方面的问题。主要是几方面:比如补助黄标车的淘汰,淘汰燃煤小锅炉、散煤燃烧治理,有一部分用于脱硫脱硝的改造等。

  治污决心:好钢用在刀刃上

  除了财政上给予大力支持和理性引导之外,环保部"铁腕治污"的高姿态与强决心,也值得称道。

  记者了解到,前不久,环保部近日印发《环境保护公众参与办法》。据有关负责人介绍,《办法》具有原则依据强、参与方式广、监督举报实、保障措施多等特点。以监督举报为例,《办法》支持和鼓励公众对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督。除规定了公众对污染环境和破坏生态行为的举报途径,还明确指出,地方政府和环保部门不依法履行职责的,公民、法人和其他组织有权向其上级机关或监察机关举报。

  业界专家解读,不仅使公众参与环境保护合法化,更为"铁腕治污"提供坚实的人力队伍和政策依据,再次彰显环保部治污的决心。所谓"好钢用在刀刃上。"环保部将环境保护公众参与做出专门规定,即赋予民众对环境污染的监督权,也赋予起对地方政府和环保部门的监督权,也因此能够产生极大吸引力,呼吁民众与致污企业相对衡,通过合法方式取得企业致污的证据,然后依法举报,让"黑心企业"无可辩解、无话可说,为打造"碧水蓝天"的美丽中国出力……

 美丽中国:破解经济发展与环保矛盾

  建设美丽中国,核心就是要按照生态文明要求,通过建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。生态文明、美丽中国的提出,是立足于"资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势"。历经三十多年的改革开放,中国的经济增长付出了过于沉重的资源环境代价,资源环境越来越成为经济社会发展的瓶颈制约。

  破解经济社会发展与资源环境约束日益尖锐的矛盾,根本途径就是建设生态文明,提高发展的质量和水平。而环保部在污染上的防治从未停止。

  陈吉宁部长表示,自"大气十条"实施以来,全国空气污染治理实际上是取得了一定成效的。去年,全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市,总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。特别是京津冀地区降低了12.3%。没有哪个国家在这么短的时间里,用这么大的工程和投入治理雾霾,中国是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。

  陈吉宁部长强调,从国际经验和"APEC蓝"实现的过程来看,中国要实现大气污染质量的明显好转,必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。实施难度确实很大,需要付出额外努力。

  而对大气污染治理,陈吉宁表示,2015年环保部将主要抓好四个方面的工作。

  一是修订大气污染防治法。"新环保法公布之后,将老的大气污染防治法不适用部分修改过来,使它们保持一致。并将这些年在大气污染治理方面形成的一些好经验、好制度、好政策用法律形式固定下来,包括联防联控,重点地区燃煤量的控制,多污染物协同控制等。"

  其次是全面实施"大气十条"。真抓实干,提高治污水平,大幅减少污染物排放量。同时要加大科学治霾和系统治霾水平。科学治霾,加大源解析力度,让"大气十条"这个好的路线图在各地落实为一个好的施工图。

  其实,我们有理由相信,当所有的污染源排放暴露在阳光下,当我们每一个人成为污染排放监督者,当全社会力量一起来形成共治雾霾的局面,中国蓝一定会美丽地呈现在世界面前……

 
 

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