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湖南启用“绿色存折” 新型垃圾分类重塑生态农村

2016/8/18 17:04:30  http://www.ditan360.com/   中国环境报  人气:146483

   2013年以来,湖南省在金鱼岭街道大旗村和毛里湖镇中南村试点推行“绿色存折”制度。“绿色存折”全称“再生资源绿色银行存折”,是为促进农村垃圾源头分类减量,扩大垃圾分类覆盖面而设计。

  

  自2013年以来,湖南省津市市以金鱼岭街道大旗村和毛里湖镇中南村为试点,整体推行“绿色存折”制度,引导农户推行垃圾源头分类减量。

  

  推行“绿色存折”制度,前期的准备工作包括,首先,在村部或村庄中心地带设立废品回收站(再生资源绿色银行),回收站要求配备1个存放废品的仓库和1间办公室兼日用品陈列室。

  

  其次,为全村每个农户发放一本再生资源绿色银行存折(以下简称“绿色存折”),再在回收站建立每户废品回收台账。

  

  另外,为每个农户配置“三桶一筐”。第一桶:放置不可回收垃圾,包括卫生用品、烟头、纸屑、渣草、毛发等;第二桶:放置可回收垃圾,包括报刊书纸、包装纸盒、废旧金属、废弃塑料品、废旧橡胶制品、玻璃品和碎玻璃等;第三桶:放置有害垃圾,包括废弃电池、日光灯管、曰化品包装、农药瓶、过期药品。一筐:放置衣物、鞋帽、床上用品等。

  

  第四,要求每家农户在房屋后面挖一个80厘米见方的土坑,专门倾倒包括食材废弃物、餐余垃圾等,用作沤有机肥施用田地山林。

  

  同时,在村里聘用一名专职保洁员负责垃圾回收。保洁员每周两次上门入户收购可回收垃圾及有害垃圾,并按垃圾种类、数量、单价、金额等栏目填入登记台账,同时将收购金额填入农户“绿色存折”。

  

  农户在过年过节或操办红白喜事后,可回收垃圾量较大的,可与保洁员电话联系约请其随时上门收购。

  

  农户每月可持“绿色存折”到回收站按交售废品后存折上累计的钱款余额换购相应价值的日用品,如牙刷、牙膏、肥皂、洗衣粉、洗发水、洗洁精以及烟酒等,还可以直接兑现现金。

  

  回收的垃圾经保洁员整理后,分类存放在废品仓库。需要腾出库容时,通知废品回收店或专业户将其需要的废品收购运走;有害垃圾留待环保部门统一收运处置。废品销售资金作为保洁员工资补贴。

  

  实施绿色存折制度,需要有固定的筹资渠道和稳定的投入机制。每村每年需投入多少,须根据村域大小、农户多少而定。试点村根据近半年运行情况的测算,规模较小的大旗村年需投入两、三万元,规模较大的中南村年需投入四、五万元。资金筹集采取“三个一点”办法解决,即市财政补一点、镇村凑一点、农户集一点。由于资金筹措额度不大,完全能为村级组织所接受和把控,实为花小钱办大事,形成可操作、可持续、可复制、可推广的做法和经验。

  

  “四个注重”促分类

  

  “绿色存折”制度是为促进农村垃圾源头分类减量而设计的,其目的是为了扩大垃圾分类的覆盖面,增强回收的吸引力,提高工作的推行力,保障运行的持续力。从实践的角度总结试点的经验,主要突出了“四个注重”。

  

  一是注重用市场手段引导。在目前农民环境意识、生活习惯还没有促使其自主自觉分类的条件下,运用市场化手段,以商品购买、利益交换方式来引导农户分类,不失为一种更好的选择。试点工作中,把农民以前当作垃圾丢弃的废品作为可循环利用的物资进行收购,就是借助市场调节、利益导向来带动千家万户参与垃圾分类、投身环保事业。

  

  二是注重用公益原则统筹。“绿色存折”制度是为促进农村生活垃圾科学处理、践行绿色循环环保理念而制定的,作为一项环保事业,对可回收垃圾的购销就不能以营利为目的。试点村在确定废品收购价格时,采取约高于市场收购价10%~20%的标准。而在销售日用品时,采取按进价或低于进价的标准。同时还将市场拒收的床上用品、蛇壳袋、塑料薄膜、日化品包装物、白酒瓶等都纳入了收购范围。

  

  三是注重用便利措施运营。津市市原来强调垃圾分类,要求农户将可回收垃圾自己运到邻近的废品店回收。由于数量少或路途远,农户不便交售可回收垃圾,因而失去了分类积极性。而试点村的做法是每周两次由保洁员上门收购,且还可电话预约收购,这样不管可回收垃圾量多量少,无论路途远近,村民都能很方便地交售可回收垃圾,并可换回一些日用品,非常切合当下农村老年人居多、生活崇尚节俭的现实状况。

  

  四是注重用工作机制保证。一项制度能否长期坚持下去,关键在于两点:一是有人管事,二是有钱办事。为此,试点村均成立了村垃圾分类理事会,由村主任任会长,各片组长以及老党员、退职村干、妇女代表为会员,负责管理协调全村垃圾分类事务,具体组织实施对该项工作的考核评比。村里坚持对以垃圾分类为主的环境整治工作进行月评季奖,每月将考评结果在公布栏上公布,在村广播里广播。每季度根据考评结果,表扬优秀者,并给以物质奖励;对做得差的公开点名批评。村委会聘用责任心强、办事能力强的骨干负责废品回收站管理工作,并纳入村保洁员队伍管理。每月除按村保洁员标准发给工资外,还以废品销售收入作为其工资补贴。