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气候问题考验G20汉堡峰会东道主默克尔

2017/7/11 11:04:42  http://www.ditan360.com/   袁杰  人气:20756

 据德国媒体报道,由于美欧在气候变化治理方面的分歧,在即将举行的二十国集团(G20)汉堡峰会上,气候问题将考验东道主德国总理默克尔的政治和外交智慧。默克尔即使想在峰会上打造对抗特朗普的“气候联盟”,但许多与会领导人并不愿意当面顶撞美国总统特朗普,默克尔的打算恐怕难以实现。对于默克尔这位力图在国际政坛上施展抱负的德国总理来说,本次G20峰会将是一场严峻考验。

美国总统特朗普今年5月下旬首访欧洲时,欧美在气候、贸易、难民等问题上出现难以掩饰的分歧。访欧后,特朗普随即宣布美国退出气候变化《巴黎协定》,从而使西方世界深陷分歧之中。特朗普首访欧洲,不仅没有弥合、反而凸现了美欧分歧,这是欧洲始料未及的。德国有媒体甚至把5月26日至27日在意大利陶尔米纳举行的七国集团(G7)首脑会议称作“意见不一的峰会”。这是因为,在此次峰会上,特朗普把他的选战口号“美国第一”当成了自己的行事准则。无论是讨论气候变化、贸易还是难民问题,特朗普都不把诸如《巴黎协定》这样的国际协议放在眼里。 在气候问题上,特朗普在G7首脑会议上“以一对六”,拒绝对坚守《巴黎协定》作出承诺。据媒体报道,特朗普在首脑会议上表示:“对于我个人来讲,一旦我们留在协定内,事情当然要简单得多。”但他声称,《巴黎协定》规定的义务将使美国工业界失去就业岗位,损害“美国第一”,因而美国退出该协定顺理成章。因此,访欧结束后,特朗普随即宣布美国退出《巴黎协定》,从而使西方世界深陷危机之中。

不过,即便特朗普如此我行我素,在即将到来的G20汉堡峰会上,作为东道主,默克尔仍将会对特朗普笑脸相迎。德国《明镜》周刊此前称,默克尔要在此次峰会上打造对抗美国总统特朗普的“气候联盟”,最好是19对1,以此孤立特朗普。据该周刊分析,与会的许多国家领导人并不愿意当面顶撞这位美国总统。即使在G7内,英国、日本和加拿大也已改变了它们在G7首脑会议上的立场。这就意味着,参会的“19”方的团结一致根本就是一个问号。现在,默克尔退而求其次,把希望寄托在19减X对1上。

但即使出现这样默克尔退而求其次的局面,德国人其实也是不满意的,因为这个欧洲第一大经济体的民众并不愿意在气候问题上与美国发生冲突。除了民众的不支持,默克尔想要和美国叫板还面临两大难以逾越的障碍。其一,尽管在特朗普胜选后美国民主党曾把默克尔称为“自由世界的最后捍卫者”,但德国国力毕竟有限,默克尔的政治抱负不得不受制于这一现实条件。其二,德国总理默克尔、法国总统马克龙等人都清楚地知道,因为所谓的共同价值观,欧洲终究是离不开美国的。马克龙曾针对欧洲是否应该寻找诸如像中国那样新伙伴的问题回答道:“既不是俄国、也不是中国、或一个其他大国像美国那样和我们联系在一起。”默克尔本人日前也明确表示,与印度或中国那样的亚洲伙伴的合作并不是针对美国的。这些表态实际上反映了欧洲人不愿和美国闹翻的心态。

回顾历史,二战后德国也从来没有想过要与美国分道扬镳。德国《时代周报》资深记者马蒂亚斯·纳斯曾在《时代在线》上发表专栏文章,对德美关系作了回顾,并提到了20世纪60年代至今在华盛顿与波恩、柏林之间发生的数次争执。他得出的结论是:“德国并非需要用他国来替代美国,而美国则要有人来取代特朗普。”

世人常常说起的是,特朗普5月访欧后,默克尔掩盖不住自己的失望,曾表态道:“我们欧洲人必须把自己的命运真正掌握在自己的手中。”各国媒体对这一表态作出了各种各样的解读。但是,人们往往忽视了另一点,即默克尔在作出上述表态的翌日,即通过她的发言人表示,她是“大西洋两岸关系的铁杆支持者”。

依笔者所见,对于气候问题,本次峰会可能会有三个处理选项:一是重申履行气候变化《巴黎协定》;二是寻求妥协方案;三是根本不涉及气候问题,从而把对这一问题的争论推迟到2017年11月,届时在波恩举行的《联合国气候变化框架公约》第23届缔约方大会(COP23)上再议此事。

从目前来看,默克尔很可能会选择其中的第三个选项,这样可以在本次G20峰会上争取包括特朗普在内的与会领导人达成尽可能广泛的共识,使本次峰会取得成果。如此一来,默克尔既对内坚持了国家利益至上的原则,又可以对美国表明至今未对美国失去信心,还为推动解决气候变化问题留下后路。这不失为这位怀有宏大抱负的德国总理的聪明选择。

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