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绿色金融:纵深支持民营经济高质量发展

2019/11/29 16:36:07  人民政协网   吴志红  人气:1735

        位于黄河内蒙古段“几”字形弯的南岸,横亘着我国第七大沙漠———库布其沙漠,1.86万平方公里的库布其蒙古语意为“弓上的弦”。今天,这根沙漠之“弦”悄然披上了深绿、浅绿的新装。库布其6000多平方公里的沙漠里,植被覆盖率从30年前的3%提高到53%。这是民营企业亿利资源集团30多年来资金投入与坚持治沙的成果,亿利资源集团走出了一条生态保护与经济发展互促共赢的路子。

        绿色产业离不开绿色金融的支持,不仅仅是亿利,民营经济转型高质量发展,绿色金融不可或缺。

        绿色金融制度创新就位

        发展绿色金融,是实现经济高质量发展的重要举措。绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP、绿色租赁、环保贷等,这些绿色的金融产品为实体经济转换新旧动能提供了更高效的金融支持。

11月20日,中国人民银行发布《中国绿色金融发展报告(2018)》显示,绿色金融市场规模不断扩大,产品服务创新不断涌现。2018年,我国共发行绿色债券超过2800亿元,绿色债券存量规模接近6000亿元,位居全球前列。2018年绿色企业上市融资和再融资合计224.2亿元。

        取得这些成果实际上是最近几年绿色金融顶层设计落地的结果。2015年9月中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,《方案》首次明确提出要“建立我国绿色金融体系”,“绿色金融”首次列入国家重大决策;2016年中国人民银行联合发展改革委、财政部、环境保护部、银监会、保监会、证监会发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,《意见》标志着中国成为全球首个建立了系统性绿色金融政策框架的国家;2017年,人民银行出台《落实〈关于构建绿色金融体系的指导意见〉的分工方案》,为绿色金融体系建设确定了时间表和路线图;2020年国家绿色发展基金将正式启动运营。随着一系列政策落地,中国的绿色金融发展已有章可循、有据可依。

        绿色金融从发展之初就具备了良好的政策环境,“自上而下”的顶层推动直接为民营企业绿色发展带来政策红利。

        以中国民生银行为例,民生银行是我国第一家由民营企业发起成立的全国性股份制商业银行,其涉民企业务占比多年来一直保持行业领先地位。据中国民生银行董事长洪崎介绍,民生银行风险政策鼓励信贷资源向低能耗、低资源消耗、低污染、低排放的行业倾斜,大力支持环保产业发展。截至2018年末,民生银行节能环保项目及服务贷款余额250.75亿元,服务企业140户,发放节能环保项目贷款589笔,相当于节约标准煤227.56万吨,减排二氧化碳当量48.71万吨,节水656.64万吨的环保效益。

        鼓励社会资本参与

        《中国绿色金融发展报告(2018)》显示,2016年以来,我国沿着“自上而下”的顶层推动和“自下而上”的基层探索两条路径,持续推动绿色金融发展。

        “自下而上”的基层探索中,浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(区)的8个市(州、区)获批建立绿色金融改革创新试验区,探索具有区域特色的绿色金融发展模式,以绿色金融服务地方经济绿色转型。

        值得注意的是,国家鼓励地方政府和社会资本设立区域性绿色发展基金,支持民营企业环境治理和生态环保产业发展。市场主体积极配合各级政府,共同推动绿色金融发展。

        在11月15日全国工商联、生态环境部联合召开的支持服务民营企业绿色发展交流推进会上,内蒙古自治区工商联党组书记刘子强表示,在内蒙古自治区工商联的积极推动下,内蒙古有两家基金公司正在筹备运营“绿色产业发展基金”“北疆生态屏障建设基金”,这两只基金将以市场化运作方式,吸引民间资本投入,为推动内蒙古民营企业绿色产业发展发挥资金杠杆的撬动作用。

        河南省工商联副主席刘国勤在会上告诉记者,11月5日,省生态环境厅以“强化金融支撑,助力绿色发展”为主题在郑州举办了全省重点排污行业绿色发展银企对接活动,帮助制药行业拓宽污染治理项目融资渠道,搭建制药企业和相关银行沟通交流平台。下一步,河南省生态环境厅还将根据“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动进展情况,适时安排在其他行业开展绿色发展银企对接活动。

        《中国绿色金融发展报告(2018)》指出:“自上而下”的顶层推动充分发挥了社会主义国家集中力量办大事的制度优势,实现了中国绿色金融从无到有、迅速发展;“自下而上”的基层探索充分调动了各级政府和市场主体的积极性,中国绿色金融由表及里、枝繁叶茂。两条路径相互配合,共同推动中国绿色金融事业不断进步。

        对于未来,如何更好发挥绿色金融四两拨千斤的作用,还需要更多各类资本尤其是社会资本的参与。

        对此,洪崎建议,一是建立和完善绿色金融标准体系,促进绿色金融规范化、规模化发展。二是,绿色金融面临投入较大、风险较高、期限较长等瓶颈,建议在制定出台一些优惠政策基础上,以市场化为原则,政府引导更多的社会资本投入绿色金融,实现多方共赢。三是加快推动建设绿色金融改革创新试验区、国家生态文明试验区建设,形成可复制、可推广的绿色金融发展模式。

        社会和环境效益凸显

        绿色金融迅速崛起,其经济、社会和环境效益十分显著。在此其中,民营企业是重要的受益者。

        民企“融资的高山”,是习近平总书记屡次谈到民营经济转型升级之时都要提及的内容之一。绿色金融为民营企业绿色发展提供了高效服务,在一定程度上缓解了民营企业的这一难题。

        据江苏工商联的数据,2018年以来,江苏“环保贷”共投放贷款69.73亿元,147个项目直接受益,其中民营企业的授贷比例达66%。经测算,“环保贷”为企业累计节约融资成本5857.32万元,较好缓解了绿色项目的融资难、融资贵问题。

        绿色金融扶持绿色民营企业做强。浙江是中国民营经济最发达的省份之一。据浙江省生态环境厅厅长方敏介绍,近年来,浙江突出金融等要素支撑,大力支持节能环保产业。浙江的环境监测、大型电除尘、垃圾焚烧、工业废渣综合利用等技术装备已接近或达到国际先进水平,高效节能照明、脱硫除尘、海水淡化等技术装备保持国内领先水平,涌现出了天能集团等一批行业龙头民营企业。

        绿色金融通过支持绿色项目建设,有效提升了能源利用效率和节能减排效果,对环境质量改善起到了积极的推动作用。河南是很好的例子。在经济下行压力下,河南前三季度生产总值同比增长7.4%,其中民营经济贡献了全省70%以上的GDP、80%以上的投资。而环境数据显示,1月至10月,河南省主要污染物排放量持续下降,全省在线监控工业企业大气污染物日均排放量为336.5吨,较去年同期下降了32.7%。

        好风凭借力,扬帆恰逢其时。我国绿色金融的高质量发展必将助推中国经济高质量发展,也必将在民营经济高质量发展中发挥更加积极的作用。

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