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梅德文:中国必须在发展与碳排放之间找到结合点

2012/11/23 10:25:25  http://www.ditan360.com/   新华网  人气:33428

  中国低碳网讯 2012年11月22日,中国城市与资本市长论坛在北京开幕。北京环境交易所董事总经理梅德文在论坛上致辞,他表示,中国必须在发展与碳排放之间找到好的结合点。以下为梅德文致辞全文:

  非常感谢活动的主办方邀请我们环境交易所,尊敬的各位司长,各位领导,我们非常荣幸在这里介绍一下北京环境交易所关于通过市场机制,通过金融创新来促进城市环境与可持续发展的实践探索,今天在这里做北京市二氧化碳排放权交易试点工作,这是一个比较新的工作,当然周司长是专家。

  第一,为什么中国做碳交易试点?第二,碳市场有什么内容?第三,对城市环境和可持续发展有什么影响?

  刚才周司长讲了中国目前人均碳排放7.2吨,欧盟是7.5吨,北京、上海碳排放甚至超过纽约,人均碳排放低于国际水平,但是目前我们这条已经不成立了,另外中国早已经是世界上最大的二氧化碳排放国家,也是世界上最大的能耗国家之一,我们的二氧化碳排放超过了世界的20%以上。因此,我们目前在过去发达国家发展经济的时候还没有二氧化碳排放,影响气候变化,没有这个问题。

  但是我们中国目前遇到这样的问题,所以我们必须是在发展与排放之间可能要找的好的结合点。我们不仅仅是面临着巨大的国际谈判压力,同时我们自身的资源结构、能源结构、环境约束等等也倒逼着中国要通过一系列的手段来减少二氧化碳的排放。

  至于说为什么要减少二氧化碳的排放,刚才说了它的科学原理就不讲了,过去在“十二五”期间,更多的通过行政手段,包括2010年基础之上降低能耗。过去大家知道2010年底,拉闸限电,影响不是特别好,因此行政手段成本很高,效率很低,作用有限,在国际上更多还是采用以碳交易市场为代表的市场机制和金融手段,特别是欧盟和美国,碳排放市场最重要的功能在于可以从总量上降低二氧化碳的排放,同时还可以给二氧化碳排放做一个比较科学的定价。

  我们知道价格信号是一切资源配置最重要的信号,如果没有一个正确信号做引导的话,我们资源配置是没有效率的,甚至错误的,所以碳排放市场,可以给碳排放做一个非常科学,非常正确的定价,它可以促进低成本高效率的节能减排,这是碳排放新的消费手段。

  大家知道补贴,我们光伏产业,面对美国、欧盟很多方面的打压,从国际经验来看,碳市场比财税手段和补贴和碳税更加公平,更加有效,这是我们碳交易市场的愿意。

  碳市场主要在北京、上海、广东、天津、深圳、湖北等七个省市做碳排放交易试点,它从总量上能够降低二氧化碳的排放,比如说从2013年到2015年相比2010年降低多少,每年递减,首先确定一个总量,把降低二氧化碳排放总量的配额公平的分配给那些一定排放规模的企业。比如说北京节能,北京注册的国航等等,凡是年排放量超过一定数量一万吨以上,就必须纳入到强制碳排放体系,上海两万吨,重庆高一点,北京以服务业为主,门槛稍微低一些一万吨,其他地方高一点,其他地方结构不一样。

  同时,排放企业必须经过政府认可第三方核算机构进行荷载,不能说企业自己说自己排放多少,减排多少,必须由第三方核算机构进行核算。碳交易市场不是特别复杂,跟过去计划时代的布票、肉票、粮票有点类似。

  碳排放交易市场与可持续发展什么关系?我们认为中国经过30多年改革开放以后,我们政府过去这种粗放型的资本方式可能受到一定的限制,我们人口红利、开放红利,我们肯定需要通过一系列的制度创新资本红利,让碳市场为新能源产业发展带来新的资本红利。

  比如过去不管城市建设还是企业发展主要通过两种融资手段,一是贷款,主要是发债权;二是上市,通过股权,发达国家除了债权、股权之外还有第三种融资手段,就是环境权融资,这些大城市争相做碳交易中心,通过交易市场的建设促进可持续发展。

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