原标题：江阴：医疗互助会村民人人都受益
“前不久，我突发中风，在医院一躺就是十几天。这次住院一共花了8.8万元，医保报销后自付部分是2.6万元。没想到，村里又补助了1.59万元，这可解决了我的大问题！”日前，江苏省江阴市长径镇和平村67岁的村民吕永兴激动地告诉笔者。
吕永兴领到的补助金，来自村里的医疗互助资金。2016年12月，江阴市首个村级医疗互助会在和平村成立，这是江苏省首个由村委组织设立的，以提高村民医疗保障水平为目的的公益慈善社会团体，也是全国首个运用按病种公平补助系统的团体。
新农合外再加一道防线
“现在我们的日子好过多了，但是就怕生大病。”42岁的长泾镇南漍村村民秦忠说。去年6月，他在上海做脑瘤手术花了13.5万元，新农合报销了5万元，村里又补助了4.5万元。如今他的身体恢复良好，一家人的生活又有了希望。“村里补的钱相当于我们全家一年的收入，没有这笔补助，日子很难过。”秦忠说。
江阴市卫生计生委副主任俞勤龙告诉笔者，随着农民享有职工医疗保险、新农合等国家基本医疗的保障，农民的医疗负担得到了明显减轻，但因病致贫返贫仍是目前农村家庭贫困的主要原因之一。救助资金有限、范围狭窄是不少农民盼望解决的问题。
俞勤龙介绍说，村级医疗互助采用“村民自愿出一点、村级集体支持一点、社会各界献出一点”模式筹资，大部分村人均筹资标准在100元-200元不等，村民、村集体、社会赞助平均比例约为3∶4∶3。比如，南漍村人均筹资100元，其中村委和社会赞助80元，村民每人出资20元，“村民一旦生病，单次住院费用超过3000元，就能拿到200元到数万元不等的补助。”
南漍村村主任谢明说，村级医疗互助方案的确定由村民会议说了算，是否参加由村民自己说了算，补多补少则由规则说了算。“互助资金全部放在村里账上，全部用来补助本村住院村民，定期公示，接受大家监督。”截至2017年年底，江阴市已有196个村开展了村级医疗互助，覆盖人群86.2万人，年度筹集资金达9500万元，共有10万人次的村民享受到补助，单笔最高补助达到5万元。
“一把尺子”发补助
事实上，在实施村级医疗互助以前，江阴许多村也都设有公益慈善基金会，但医疗补助发给谁，发多少，这在以往是村干部的头疼事。对此，周庄镇金湾村村主任周峰深有感触，他们村每年都会对贫困家庭或重病患者进行慰问补助，但始终有些村民碍于面子等原因不愿申报，由于村干部没有专业能力制定统一的医疗补助标准，不少村民认为这种补助方式不公平、争议多、矛盾大，村干部有种把好事办砸了的感觉。
如今，江阴的村级医疗互助的一大特点就是借助第三方服务公司“福村宝”提供的专业平台实施统一管理。“平台一方面根据各村实际，‘以收定支’设计个性化的补助方案，在线认定病种和生成补助信息；另一方面，对1296个病种通过‘同病同补、小病小补、大病大补’的方法实现公平补助。”俞勤龙说。
“福村宝”公司负责人表示，村级医疗互助采用国家标准病种补助，只补助合理费用，不鼓励高消费费用。“比如，同一村的村民刘先生和蒋先生同样做了胸部手术，刘先生在上海治疗的，费用高；蒋先生在乡镇医院治疗的，费用低，根据一样的病种一样补，两人享受的补助一样，都是9040元。”而在结报上，村级医疗互助实现了补助标准、补助流程、村民报销的全流程信息化。“领补助很方便，只要通过‘福村宝’APP把住院资料拍照传上去，过几天就有短信发来，通知我去村里领补助。不用出村，就把钱领回来了。”秦忠打开手机向笔者展示说。
“过去村里的公益慈善金，总是发不太平，发多发少，你吵我吵。现在只认标准不认人，只认病种不认医院，一把尺子来发放补助，大家心里都服气。”和平村党总支书记吴文勇表示。
弘扬邻里互助情
通过村级医疗互助，全体村民都受益，补给谁的、怎么补的都公开透明，这也激发了村民的互助热情。“如果自己生病住院，能得到补偿。哪怕没有生病，自己和村里出一些钱，关键时候能为乡里乡亲救急解难，也非常值得。”和平村村民孙青苹说。
南漍村村民周英因为白血病进行骨髓移植，去年累计获得医疗互助金6万多元，这让周英一家感受到了村集体的温暖。“我一定好好干，将来有能力了也来赞助互助金，回报大家！”周英的儿子感激地说。
新桥镇余桥村的企业家在听说了村里医疗互助的好处后纷纷表示，“能够花一点小钱帮村民办一件实实在在的好事，何乐而不为呢？”大家共拿出20多万元，帮村里开展村级医疗互助。（沈大雷 李昆 陆全明）