◆靳海平

５月中旬，在河南省安阳县一家企业的危废暂存间，安阳市生态环境局安阳县分局党支部书记、局长郭万明正带领5名分局党员智慧环保专家服务队中的业务骨干，现场查看企业危险废物管理情况。

这家企业由于危险废物种类比较特殊，按环评文件要求进行转移处置过程中遇到困难，如不及时解决，将造成环境违法事实。接到企业求助后，郭万明带人到现场进行帮扶。通过分析发现，对这家企业产生的危险废物，河南省内没有足够的处置能力，但这种废物也是一种原料，下一步将按照综合利用的思路，通过省市生态环境系统帮企业寻找可利用的厂家。

直面问题寻求目标契合

“以前，在我们分局，存在两个脱节现象：一是党建与业务脱节，党务干部专门负责党建日常工作，业务骨干只负责业务，基本上没有交集；二是普法与执法脱节。随着对习近平生态文明思想学习的深入，我们意识到，工作脱节的结果必然是力量分散、效率低下。”郭万明说。

认识到了问题所在，下一步该怎么做，思路就清晰了：党建应该发挥坚定信念、凝聚力量、指引方向、激发动能的作用，生态环境监管执法也应以企业在生态环境方面守法经营为目的，而且这两个方面在本质上是一致的，党的建设可以引领业务发展，业务成效自然能够反映党建成效。基于这个思路，安阳县分局提出要打造“生态绿辉映党建红”的党建品牌，从党的建设方面打开突破口。

安阳县分局党支部将生态环境保护主业作为党建工作的重要内容进行研究、推动，并提出创建基层先进党组织的目标。同时，将环境监管模式以执法检查为主转向帮扶执法并重，提出了“单项工作争第一、整体工作创一流”的目标。为此，成立了党员智慧环保专家服务队。

服务队主体由分局班子成员和党员业务骨干组成，视情况吸收部分群众业务骨干参加，根据要解决的问题类型确定具体的业务骨干。分局党支部副书记、副局长马金霞表示，这主要考虑发挥分局业务骨干对生态环境保护法律法规和技术规范掌握较好、对生态环境保护领域信息掌握较全等优势，切实帮助企业解决在污染防治和环境管理方面遇到的困难和问题，最大限度降低企业因不知法、不知怎么守法而发生环境违法行为甚至污染环境的情况，提升生态环境监管执法效益。

找准突破推动业务融合

党员智慧环保专家服务范围覆盖生态环境保护领域的行政审批、业务监管、执法检查等各个环节，内容涵盖普法宣传、政策解读、流程介绍和环境管理、污染治理、升级改造等方面的技术支持，可全部也可部分提供精准帮扶。

2023年，一个总投资130亿元的重点项目落户安阳县，在办理环评手续过程中，生态环境部门发现其在总量替代指标、辐射设备环评级别判定、治理技术选择、执行标准等方面存在问题，严重影响项目进展。了解到这一情况后，分局从党员智慧环保专家服务队中抽调相关骨干成立环评服务专班，负责协调推进环评审批工作，研究解决环评遇到的难点问题。

针对总量指标协调等难点问题，郭万明和主管副局长多次到安阳市生态环境局进行专题汇报，协调问题代替指标，确保不因总量问题影响环评审批、不因环评审批影响项目进展。针对环评编制中的技术难题，开展专家帮扶指导，推动环评与排污许可制度融合，为排污许可证核发提供技术支持。2023年6月25日，在企业会议室，郭万明将批复意见送到企业负责人手中，并对项目建设后续事宜进行了帮扶和指导。

将主题党日活动办到一线

关于党建与业务融合对党员思想意识的影响，分局党支部第一党小组组长、环评审批股股长李宁感受比较深。“以前就感觉党建与业务是两回事，在我身上也是两回事。在参加党支部组织的红旗渠主题实践活动时，从党员突击队身上，我看到了共产党员的理想追求和使命担当，那时我认识到，作为生态环境分局的一名共产党员，就是要在监管企业环境守法上走在前、在履职尽责上作表率。”

就是这样的信念，激励着李宁更加负责地工作。她经常为了审核环评文件、理清技术细节而加班加点。一次为了帮企业补齐遗失的环评文件，她到安阳县档案馆和安阳市生态环境局档案室跑了5趟、辗转找了6个人，才找到文件，复印后交企业保存。

安阳县分局党支部将主题党日活动办到了企业生产线、污水处理站、废气排放口和危险废物暂存间等一线，专家帮扶队员的胸前都佩戴着闪光的党徽。３年来，共举办以帮扶为主要内容的主题党日活动8次，帮企业解决生态环境领域问题130多个，连续３年被评为“五星”级先进基层党组织、分局连续两年在安阳市生态环境局绩效考核中被评为先进单位。目前，“生态绿辉映党建红”党建品牌正作为示范品牌参加安阳县委组织部举办的党建品牌展示。

“近几年的工作实践表明，我们坚持党建和业务向融合的方向是对的，我们会坚持下去并不断调整完善。”郭万明表示。