6月14日，《土壤污染源头防控行动计划（公开征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）发布。征求意见稿指出，“十四五”以来，土壤污染防治工作逐步由末端治理转向源头防控。但是，我国土壤污染存量尚未全面清除，增量仍有发生，污染防治形势依然严峻，亟需改革创新，多部门、多要素协同发力，共同推动问题解决。

征求意见稿提出，到2027年，土壤污染源头防控取得明显成效，土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障。到2030年，各项指标进一步提升。

要坚持保护优先，源头预防，严格保护未污染土壤，推动污染防治关口前移，强化空间布局、产业转型、清洁生产，健全土壤污染源头预防体系；问题导向，突出重点。聚焦重点区域和行业，因地制宜采取措施，开展一批专项行动，解决一批长期积累的土壤和地下水严重污染问题；分类施策，系统治理。加强农用地分类管理和建设用地准入管理，更好统筹土壤和地下水，加快构建各要素协同防治、多部门联动监管的土壤污染源头防控机制。

具体而言包含几项任务，一是完善土壤污染源头预防政策体系，落实生态环境分区管控、加快产业绿色化转型、推动重点行业强制性清洁生产审核和加强未污染土壤保护；二是严格落实污染防治措施，强化重点单位责任落实，推动污水废液防渗、涉重金属废气排放监管、固废减量和综合利用协同增效；三是开展受污染耕地溯源整治，推动重点区域、重点行业、高风险地块治理修复，解决长期积累的严重污染问题；四是健全体制机制，突出法规建设、部门联动和典型引领。

征求意见稿指出，土壤污染源头防控的“源头”有两类，一类是生产生活产生的可能进入土壤的污染物，另一类是可能对敏感受体造成的影响的已被污染的土壤。防止污染物进入土壤主要针对工矿企业，其防控措施与水、气、固废等污染的防控措施基本一致，主要是源头预防和源头减量，重点防止新增土壤污染；防治已污染土壤对敏感受体产生影响主要针对已污染土壤本身，主要措施是风险管控和修复，重在消除存量土壤污染或管控土壤污染风险。

关于公开征求《土壤污染源头防控行动计划（公开征求意见稿）》意见的通知