——访山东大学黄河生态产品

价值研究中心教授张林波

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  今年的政府工作报告提出，推动黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域生态产品价值实现机制建设需要解决哪些关键问题？生态产品价值实现的重要着力点有哪些？就相关问题，中国经济时报记者专访了山东大学黄河生态产品价值研究中心教授张林波。

中国经济时报：党的二十大报告提出，要“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”。从实施进展来看，黄河流域生态产品价值实现机制建设需要解决哪些关键问题？

  张林波：

一是

黄河流域优质生态产品供给能力仍相对不足。党的十八大以来，黄河流域持续加大生态环境保护与建设力度，生态环境质量持续好转，但是生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，局部区域大气和水环境问题仍然突出，生态系统和环境质量仍然较低。

二是成熟的生态产品市场化机制建设仍然不健全。黄河流域惠益互利的上中下游区域协同机制尚不健全，上游生态供给区在提供优质生态产品的同时，更需要下游受益区共担生态保护成本、共谋经济社会发展；与碳汇、水权、排污权等生态资源权益价值相匹配的交易价格机制尚不健全，流域间的权益交易机制尚未建立。三是生态产品价值实现的政策保障建设仍然不足。生态产权制度尚处在探索实践阶段，如何落实集体所有权、稳定承包权、放活经营权，现行法律法规尚没有作出规定。生态产权交易的立法进程仍然严重落后于交易实践，权属交易缺乏足够的政策保障。中国经济时报：如何理解生态产品价值实现对于我国经济社会高质量发展的重要意义？

  张林波：生态产品价值实现为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南，根本目的是使经济社会发展与生态资源资产全面协同增长，彰显了对生态文明价值的追求和实现美丽中国的美好愿景。

  生态产品价值实现是我国生态文明建设的重大变革。生态产品是良好生态环境为人类提供丰富多样福祉的统称，是绿水青山在实践中的代名词和可操作的抓手。生态产品价值实现是培育绿色新动能的迫切需要，优质生态产品供给不足已成为新时代我国社会主要矛盾的重要方面。通过深入开展生态产品价值创新实践，提供满足人民群众美好生活需要的良好生态环境就是扩大经济发展的市场需求，增加生态产品的生产和供给能力可以带动污染治理和生态建设投资，为培育绿色发展新动能提供增长极和动力源。

中国经济时报：生态产品价值实现的重要着力点有哪些？

  张林波：建议在提升经济发展质量和水平的同时，着力提升生态产品供给能力，实现人民群众物质生活水平和生态资源资产的双富裕，建成天蓝地绿水清的美丽中国。

一是构建支撑生态产品市场配置的机制体制，研究建立可交易的生态产品产权制度，建立鼓励生态资源发展的绿色金融与财税政策。二是培育生态产品生产成为战略性新兴产业，生产更多优质生态产品成为经济发展的强大引擎，研究建立生态产品分类目录，根据生态产品的类型和特征制定鼓励、限制、淘汰的生态产品产业政策，大力培育生态产品的市场主体与利益分配机制，形成政府主导调控、企业投资获利、个人经营致富的生态产品发展利益分配机制。三是将生态产品价值纳入国民经济统计体系，建立生态产品价值统计核算技术指标体系和可复制推广的计量核算方法，开展生态产品价值核算摸清生态家底，将生态产品价值列入经济社会发展规划，作为官员考核和离任审计的重要指标。四是加强顶层设计、编制总体规划，科学管护与建设自然保护地体系，统筹实施生态修复与治理工程，特别加强生态脆弱和退化地区的整治修复，巩固提升洁净水源、清洁空气、健康土壤等生态产品供给能力，保障食品安全和人居环境安全。