距今年联合国气候峰会仅剩5个月，各国仍无法就帮助发展中国家应对气候变化的全球资金规模达成一致，更不用说如何分配这笔资金了。

气候资金问题将成为11月在阿塞拜疆举行的COP29气候谈判的主要内容，在此次谈判中，近200个国家需要就新的年度融资目标达成一致，以帮助较贫穷的国家减少排放，并在更加严酷和炎热的全球环境下保护其社会。

新目标将取代富裕国家自2020年起承诺的每年1000亿美元的气候融资。该目标已晚两年实现。

然而，本周在德国波恩举行的初步谈判并未取得重大突破。6月13日结束的波恩谈判再次暴露出世界各大经济体之间在谁应该为应对气候变化付出最大代价以及付出多少方面存在严重分歧。

气候脆弱国家的代表表示，看到富裕国家迟迟未能履行过去的气候融资义务，却又迅速批准新的军事战争资金或斥资数十亿美元补贴二氧化碳排放能源，实在令人难以接受。

然而，富裕国家担心目标定得太高，可能会达不到。在最近的联合国气候谈判中，未能实现1000亿美元的目标具有政治象征意义，加剧了各国之间的不信任，因为发展中国家认为世界经济强国正在抛弃它们。

波恩的外交官们一直在讨论应该拿出多少钱的问题。

尽管各国一致认为1000亿美元太少，但他们不太可能同意筹集联合国气候专员二月份所说的实现世界气候目标所需的每年2.4万亿美元。

欧盟和美国都没有提出具体的目标数字，尽管双方本周都承认，目标金额必须超过1000亿美元。目前，拥有27个成员国的欧盟是最大的气候融资提供者。

一些外交官向路透社表示，谈判室内最令人担忧的问题就是即将到来的美国总统大选，唐纳德·特朗普正寻求连任。

前任特朗普政府让世界最大经济体退出了巴黎气候协议。谈判人员表示，他们担心未来的特朗普政府可能会停止美国气候融资，让其他富裕国家来履行年度承诺。

但这次波恩会议上一些国家提出了建议。

印度、沙特阿拉伯、阿联酋和埃及等国家表示，总体融资目标应该超过每年 1万亿美元，以反映随着气候变化加剧，较贫穷国家日益增长的需求。

阿拉伯国家提议富裕国家每年提供4410亿美元的公共资金作为赠款，以便从更广泛的渠道筹集每年总计1.1万亿美元的资金。

各国对于谁应该出资也存在分歧。目前有大约二十多个长期工业化国家有义务为联合国气候融资做出贡献。这份名单是在1992年联合国气候谈判期间确定的，当时中国的经济规模还小于意大利。

欧盟希望中国（目前是世界最大的二氧化碳排放国和第二大经济体）和人均财富较高的中东国家为实现这一新目标做出贡献。美国也主张在捐助国中增加更多国家。

然而，阿拉伯国家和中国坚决反对这一想法，北京重申中国在联合国气候公约下的“发展中国家”地位。

随着谈判在波恩会议结束后，一些谈判代表表示，各国政府部长可能会在更高级别的会议上提出这一问题，例如在COP29会议之前在巴西举行的G20部长会议。