中国发展网（发展观察员陈亮）2月26日至27日，国家发展改革委在秦皇岛市召开现场会，对全国公共服务“补短板强弱项提质量”（简称“补强提”）工作进行部署，明确了下一步支持重点和具体政策措施。国家发展改革委副主任连维良对下一步做好社会领域公共服务“补强提”工作提出了四方面要求：一是要高度重视“补强提”工作的积极和现实意义；二是加快实现基本公共服务能力全覆盖；三是加快推进非基本公共服务模式能力创新提升；四是切实抓好公共服务“补强提”的落实工作。会议由国家发展改革委社会发展司司长欧晓理主持，秦皇岛市委副书记、市长张瑞书到会并致辞，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团负责社会发展工作的有关同志参会。
在“补”方面。落实《“十三五”基本公共服务均等化规划》，切实兜牢基本民生保障“网底”，推动城乡居民享受均等、平衡服务，做到“已有标准全覆盖、已有项目定标准、已有依据进目录、基本项目明责任、实现进度 定规划”，从“量”上保障能力全覆盖、从“质”上保障质量全达标、从“支付”上根据事权和支出责任保障应担尽担。
在“强”方面。按照市场化、多元化、优质化的目标，
重点加强非基本公共服务弱项建设，加快推进非基本公共服务创新能力提升，确保非基本公共服务“付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管”。具体通过开展“10+2”行动实现目标。“10”指“十大工程”，“2”指“两大领域”。
十大工程包括：1、城企联动普惠养老服务工程。秦皇岛市为首批七家试点城市之一。工程聚焦普惠养老，围绕“政府支持、社会运营、合理定价”深入开展城企合作。最终让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。2、医养结合工程。国家筛选一批医养结合示范案例，采用最好模式来推动医养结合。3、城乡社区助餐工程。助餐工程与日间照料中心相结合，与基本公共服务标准相结合，结合本地实际对规定人群予以补贴。4、优质医疗资源扩容工程。推动优质医疗资源扩容下沉，方便群众就近就医，国家选点予以支持。5、重大疾病筛查和治疗工程。国家在有积极性的地方试点开展癌症筛查能力建设。6、优质普惠学前教育扩容工程。到2020年普惠性幼儿园达到80%以上注重发挥社会力量作用。7、社会化普惠性托育服务工程。针对0到3岁幼儿，2019年国家实施城企联动托育工程，城市政府以优惠政策清单来换得机构的普惠服务清单和中央政府的示范性支持。8、产教融合工程。突出三个重点：一是是突出制造业实训基地重点；二是突出与“补强提”密切相关的服务业实训基地建设，包括家政服务业、养老、医疗等领域实训基地建设；三是鼓励依托企业开展实训基地建设。9、家政服务提质扩容工程。适应老龄化和放开二孩政策需求，改善民生，扩大就业，扩大国内消费市场，采国家取示范性措施推动家政服务提质扩容。10、乡村旅游示范工程。通过示范带动，促进有历史文化渊源的村落保护与具有潜力的乡村旅游资源开发有机结合，实现旅游产业跨越发展。
二大领域指：促进文化产业和文化服务业的发展；促进体育健身产业和事业的发展。
在“提”方面。坚持“创新机制，提升质量”，满足群众多层次、多样化需求，推动消费主导、服务业引领、二三产业联动的产业发展新格局，重点提升教育服务内涵质量，发展优质医疗资源，提升养老服务水平，提高公共文化服务效能，加快智慧广电建设，推进多种旅游业态发展，增强群众的幸福感、获得感、安全感。
在落实举措上,要以普惠、投入、改革、降低成本、盈利支撑为重点，抓紧落实政策支持、普惠服务、优秀机构、标准定价、监管服务、兜底达标、项目储备等方面的清单，推动基本公共服务能力全覆盖和非基本公共服务模式能力创新提升取得更大成效。 （秦皇岛市发改委陈亮）
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