国家能源局发布答复摘要指出，下一步，国家能源局将会同工业和信息化部、生态环境部等有关部门，积极营造有利于CCUS发展的政策环境，进一步完善顶层设计，发挥标准引领作用，推动CCUS等绿色低碳技术攻关和示范应用。
对十四届全国人大二次会议第5286号建议的答复
您提出的关于科学有序推动我国“碳减排与碳捕集”发展的建议收悉，经研究并商工业和信息化部、生态环境部，现答复如下：
碳捕集利用与封存（CCUS）是实现长期温室气体减排和能源绿色低碳转型的重要技术之一。为推动CCUS等绿色低碳技术攻关和示范，国家能源局等有关部门加强顶层设计，发挥绿色低碳标准体系引领作用，加快推进绿色低碳技术攻关，积极推动碳捕集利用与封存（CCUS）示范应用。
一、加强碳捕集利用与封存（CCUS）顶层设计
一是国家能源局联合科技部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》（国能发科技〔2021〕58号），围绕高效低成本的CCUS技术，研究部署了“十四五”期间拟重点开展的技术创新任务，制定了相应的技术路线图并开展实施监测，以集中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批“三个一批”为路径，指导能源行业加快CCUS关键核心技术攻关和成果产业化。
二是工业和信息化部印发《“十四五”原材料工业发展规划》《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》明确提出开展水泥、煤化工等行业二氧化碳捕集、封存技术推广应用试点，充分利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点，开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。
二、发挥绿色低碳标准体系引领作用
一是国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》等文件，明确了围绕能源领域CCUS加快完善相关标准体系的重点任务。将CCUS列为能源行业标准年度立项重点支持领域，发布《二氧化碳驱油田集输管道施工技术规范》《二氧化碳驱油田站内工艺管道施工技术规范》《石油天然气开发注二氧化碳安全规范》等重点行业标准，推动《二氧化碳输送管道焊接技术规范》《二氧化碳地质封存工程环境风险控制要求》《火电厂烟气二氧化碳捕集系统设计导则》等行业标准立项，持续提升标准质量，加强标准实施应用。
二是工业和信息化部编制发布《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》，有序推进包括碳排放核算、碳捕集利用等在内的重点领域标准研制。
三是生态环境部在中国环境科学学会下成立CCUS专家委员会，组织开发项目碳减排量核算方法学，积极探索CCUS项目纳入碳市场的潜在路径与可行机制。
三、打造创新联合体，加快推进绿色低碳技术攻关
一是国家能源局积极推进绿色低碳技术科技创新体系建设，充分调动产、学、研各方优势和积极性，在组织开展的“十四五”第一批国家能源研发创新平台的认定工作中，在CCUS等重点领域以“赛马”等方式新建国家能源研发创新平台，打造以企业为主体的产学研协同攻关创新联合体，以有效推动CCUS等绿色低碳技术关键核心技术攻关，支撑技术创新和产业发展。
二是工业和信息化部利用财政资金支持重点企业攻关、二氧化碳加氢制甲醇等一批重大减碳技术产业化取得阶段性进展。
四、积极推动碳捕集利用与封存（CCUS）示范应用
生态环境部联合有关部门开展的气候投融资试点工作将CCUS示范项目纳入气候投融资项目支持范围，配合中国人民银行设立的碳减排支持工具将CCUS作为碳减排技术重点领域，并将CCUS项目纳入《绿色债券支持项目目录》，以引导和促进金融机构为CCUS技术发展和项目示范提供更优惠的金融服务。陆续发布4批《国家重点推广的低碳技术目录》，大力推进CCUS技术推广和应用，并将CCUS技术作为推进工业领域减污降碳协同增效的重要技术之一。2024年2月，生态环境部联合科技部等5部门共同印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》，目前正在开展第五批低碳技术目录征集筛选工作。
下一步，国家能源局将会同工业和信息化部、生态环境部等有关部门，积极营造有利于CCUS发展的政策环境，进一步完善顶层设计，发挥标准引领作用，推动CCUS等绿色低碳技术攻关和示范应用。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
联系单位及电话：国家能源局科技司 010-81929233
国家能源局
2024年6月28日
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