4月28日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知。

在碳达峰与节能降碳方面，实施重点行业、园区节能降碳工程，推进零碳园区与碳达峰试点建设，推动化石能源清洁高效利用及煤炭和石油消费达峰，力争 “十五五” 末单位 GDP 能耗累计下降10%左右，加快CCUS等低碳技术研发示范；完善碳排放总量强度双控、统计核算、预算管理及碳市场交易机制，推进生态碳汇提升，打造 “龙江绿碳” 品牌。

在污染防治与生态环保领域，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进重点行业超低排放、入河排污口溯源整治、土壤污染源头防控；实施固体废物综合治理，推进 “无废城市” 建设，全省建设比例达 60% 以上；强化环境风险防控，推进新污染物、危险废物治理与排污许可全周期管理，全方位推动经济社会发展全面绿色转型。

相关内容摘录如下：

黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知(节选)

第六篇 奋力推进生态振兴，筑牢祖国

北方生态安全屏障，进一步推动经济社会

发展全面绿色转型

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要理念，坚持生态优先、绿色发展，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全生态文明制度体系，着力推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变，加快建设美丽中国省域先行区。

第二十一章 积极稳妥推进和实现碳达峰

统筹发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标的关系，扎实推进碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，将低碳理念贯穿于经济社会发展各方面和全过程，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

第一节??全面推进节能降碳

实施重点行业节能降碳工程，推动电力、石化、建材、有色等行业开展节能降碳改造，引导传统产业探索深度脱碳路径，推动算力设施、5G基站用能效率提升，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。实施园区节能降碳工程，加快建设七台河江河融合绿色智造产业园区、绥化安达经济开发区精细化工产业园等国家级零碳园区，打造一批省级零碳园区，培育数字化能碳管理中心，通过绿电直连、新能源接入增量配电网等形式探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。推动黑河市、哈尔滨经开区国家碳达峰试点建设。加大煤矿瓦斯抽采利用，加强煤炭清洁高效利用，合理调控石油消费，推动实现煤炭和石油消费达峰，到“十五五”末，力争年度新增清洁能源覆盖全社会新增用电量，单位GDP能耗累计下降10%左右。实施减碳科技创新行动，发挥绿色低碳先进技术示范引领作用，聚焦能源转型、低碳零碳工艺流程再造、资源节约集约与循环利用等领域，加快开发适用于高寒地区的前沿技术，支持二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术研发和示范应用。

第二节??完善碳排放管理制度

深入落实国家碳达峰行动方案，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算体系。加快探索建立省市两级碳排放预算管理制度，稳步实施地方碳考核。加强重点行业领域碳排放分析监测预警，推动行业碳管控。发挥碳市场对控排企业调控作用，将碳排放要求纳入重点用能单位管理制度，强化企业碳管理。实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度，开展项目碳评价。有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用，新建和改扩建高耗能高排放项目严格实行碳排放等量或减量置换。建立产品碳足迹管理体系，参与国家碳足迹背景数据库建设。推动绿色低碳标准体系研究和创新。积极参与全国碳排放权交易、温室气体自愿减排交易，严格碳排放配额管理，开展省级温室气体清单编制。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动，推动开展第二批国家级和省级碳汇试点，完善市场交易机制，推进林业碳汇交易。开展土壤等碳汇方法学研究，建立完备的生态系统碳汇方法学体系，持续完善林业碳汇“一张图”系统，加强省际碳汇交易合作，打造“龙江绿碳”品牌。

第二十二章 持续深入推进污染防治攻坚

坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，实现天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

第一节??深入打好蓝天保卫战

以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排，深入推进大气污染防治“冬病夏治”专项行动，稳步推进大气环境质量改善。加快推动能源结构调整，提高供热领域清洁能源使用比例。加强秸秆综合利用和焚烧分区分类管控。实施水泥、焦化等重点行业超低排放改造工程，大力推进燃煤锅炉淘汰，深化挥发性有机物（VOCs）全流程、全环节综合治理，加强船用燃油监管。持续深化噪声污染系统防治。实施城市空气质量达标管理，强化重污染天气联防联控，基本消除重污染天气。推进哈尔滨、绥化美丽蓝天建设，PM2.5浓度降低6%以上，力争尽早退出不达标城市行列。

第二节??深入打好碧水保卫战

推动水生态环境从单一水质改善向“水资源、水环境、水生态”全面统筹提升，着力提升江河湖泊水质，坚决守护好松花江、黑龙江、乌苏里江等流域水生态环境。加强美丽河湖保护与建设，建立船舶污染物联合监管体系，持续推进入河排污口溯源整治，入河排污口排查溯源率达到100%，美丽河湖建设取得明显成效。开展重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，加强排污口监测监管，完善黑臭水体长效治理机制，持续巩固治理成效。加强污水、垃圾处理等环境基础设施建设，统筹推进工业园区污水集中处理设施及配套管网建设，提高生活垃圾收集转运及焚烧处理能力，县级及以上城市生活垃圾无害化处理率保持100%，力争城市生活污水集中收集率达到80%以上。提升水源地建设和保护水平，保障人民群众饮水安全。

第三节??深入打好净土保卫战

深化土壤污染源头防控，强化土壤重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位管理，采取有效措施防范环境风险。持续加强优先监管地块污染管控，建立农药原药制造、焦化企业腾退地块清单，逐步查清土壤污染状况，采取措施管控土壤污染。推动国土空间规划、土地用途管制、土壤环境管理等多源数据共享，形成土壤污染源头防控“一张图”，提升土壤安全利用和风险管控能力。完善全省土壤和地下水环境监测网络并定期开展监测，有序推动农用地土壤重金属污染溯源整治。加强农用地分类管理，动态调整优先保护类、安全利用类和严格管控类农用地的数量和边界，细化并落实分类管理措施，受污染耕地安全利用率达到95%以上。加强农业面源污染防治，持续推进科学施肥用药、畜禽粪污资源化利用、农膜科学使用处置工作。

第四节??实施固体废物综合治理行动

推动源头管控减量，依法依规退出落后产能，实现重点行业工业固废产生量与综合消纳量动态平衡。提升建筑垃圾分类处理能力，落实塑料制品减量要求，加强商品过度包装治理，推广传统地膜减量替代。规范收集转运贮存，推行工业固废安全分类存放，完善城镇固废回收转运体系，提升农林固废收集转运能力。提升资源化利用水平，加强冶炼渣、煤矸石、秸秆等大宗固废综合利用能力，推广应用再生材料，强化电器电子产品、锂离子电池等再生资源循环利用。增强无害化治理能力，加强工业固废预处理，因地制宜建设生活垃圾焚烧处理设施。开展固体废物重点领域专项整治，加大对非法倾倒行为、填埋场污染隐患、历史遗留堆存场所等排查力度，提高固体废物产生、收集、贮运、利用、处置等各环节管控水平。深入推进哈尔滨市、大庆市、伊春市等“无废城市”建设，启动佳木斯市、鹤岗市、鸡西市、黑河市、大兴安岭地区“无废城市”建设，全省“无废城市”建设比例达到60%以上。

第五节??强化环境风险防控

完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，深入推进全域覆盖的生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，基本实现固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理，充分发挥固定污染源监管制度效能。深入推进新污染物治理行动方案，加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测，深入推进持久性有机污染物、内分泌干扰素、抗生素、微塑料等新污染物治理，实现新污染物环境风险基本可控。提升危险废物收集处置保障能力，基本实现全过程信息化监管，重点管控工业化工、重金属等污染风险，开展小微企业危险废物集中收集试点建设。提升辐射监测能力，提高辐射安全防护设备设施运行和管理水平，筑牢核与辐射安全屏障。