2月21日，江西省生态环境厅下发通知，部署全省11个设区市的53家发电行业企业做好2024年温室气体排放的核查、月报、数据质量检查工作。
“这是我们2024年加强企业温室气体排放数据管理，建立健全数据质量管理长效工作机制的一个工作内容。”江西省生态环境厅应对气候处处长郑文育告诉记者。
2023年，江西省生态环境厅在全国碳市场数据质量管理培训班上分享了工作经验。在严格碳排放数据管理的基础上，江西把全国碳排放权交易市场建设作为重要抓手，统筹推进减污降碳协同增效，取得了积极成效。在碳市场成交量上，截至目前，江西碳排放配额累计成交量达到1036.28万吨，累计成交额5.72亿元。在碳配额履约清缴上，第一个履约周期配额清缴任务全面完成，第二个履约周期配额清缴任务100%完成。
通过分级分类管控全面掌握碳排放数据
“我厅严格按照碳排放权交易管理办法和全国碳市场建设运行工作要求，严谨制定本省重点排放单位名录，对碳排放重点企业进行科学管理。”江西省生态环境厅应对气候处副处长唐正介绍说。
江西省生态环境部门与能源、统计、市场监管部门联动，统筹环评、环统、能耗、工商注册登记数据，筛查梳理出碳排放重点企业信息，严谨制定本地区重点排放单位名录，确保企业应纳尽纳。
“我们全市共有143家温室气体排放重点企业，其中发电等八大重点行业重点企业22家，都纳入了重点碳排放单位名录。”九江市生态环境预警管控中心低碳技术科科长蔡盛介绍本地相关情况时说。
在全省各地碳排放重点排放单位名录确定后，江西省生态环境厅建立碳排放重点企业三级管理机制，科学分级管理碳排放重点企业。
第一层级是发电行业重点排放单位，按照全国碳市场要求，严格进行年报、月度信息存证和日常监管；第二层级是钢铁、有色、造纸等七大行业年碳排放2.6万吨以上企业，每年在国家管理平台报送碳排放报告，由江西省生态环境厅进行全覆盖核查；第三层级是年碳排放1.3万吨以上的所有工业企业，每年在江西省平台报送碳排放报告，由11个设区市生态环境局进行核查或抽查。
“我们企业属于第一层级的排放单位，通过重点监控的方式，确保我们能符合国家要求、合法合规的经营。”国能神华九江发电有限责任公司节能高级主管金宁江说起分层级管理的好处时告诉记者。
全国碳市场建设运行以来，江西组织企业报送年度、月度碳排放报告2514余份，核查、抽查企业报告1464余次。在全国率先实现年碳排放1.3万吨以上所有工业企业的碳排放报告管理，覆盖企业1100余家，覆盖年度碳排放量约3亿吨。
通过开展联合监管确保碳排放数据真实准确
“及时、准确、真实的碳排放数据是全国碳市场健康稳定运行的基础和前提，我厅不断加强监管力度、创新监管方式，确保碳排放数据真实准确”，唐正说。
江西省生态环境厅组建了以厅主要领导为组长、分管厅领导为副组长的全国碳排放权交易市场数据质量监督管理和碳排放配额清缴工作专班，研究部署碳排放数据质量监管举措，高位推动，统筹推进各项工作。
同时创新方法，开展碳排放数据质量体检。在全国率先印发实施《江西省重点企业碳排放数据质量检查工作方案》，联合省市场监管局对企业碳排放管理工作进行全面“体检”，对企业燃煤进行煤质抽检。
在每年按照“动员部署、全面排查、汇总分析、分类整改、重点抽查、深入总结”六个步骤开展碳排放数据质量检查的基础上，建立省市二级联审的碳排放数据质量日常监管机制，对企业月度信息化存证工作进行跟踪督办，定期抽查通报。
“我们抽调专业水平高、经验丰富的人员组成专家团队，指导帮扶企业提升碳排放数据质量。”江西省检验检测认证总院发展院党委委员毛炜翔介绍情况时说。
江西按照行业分类开展企业碳核查，提升核查效率。对核查结果进行第四方复查，保障核查质量。定期调度核查工作进展，根据初次核查成果质量、系统填报退回率等情况对核查机构进行评估，公开评估结果并约谈得分较低的核查机构，压实核查机构责任。
相关监管机制推行以来，成效明显。企业月度信息化存证审核发现问题数量由2023年1月的1436个下降到8月的69个，审核一次通过率由0%提升到64%。按期提交率由实施初期的10.42%，逐步提高至2022年8月的100%，并连续保持至今。2019至2022四个年度的碳核查任务全部按时完成。在全国碳市场管理平台中，江西企业碳数据质量问题线索为零。
通过加强责任和激励效应保障碳市场减排作用落地见效
履约清缴是压实企业减排降碳责任的关键环节，是确保全国碳市场真正达成降碳效用的重要举措。江西省生态环境厅高度重视，将企业履约率纳入污染防治攻坚战考核指标，按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，把“未按时足额履约”锻造成企业不敢逾越的高压线。
“我们严格审核配额核定数据，落实纾困举措，连续两个履约周期在全国率先完成配额核定、分配及履约通知书发放工作，为重点企业清缴履约争取了充足交易时间。”郑文育表示。
江西省生态环境厅定期调度并通报各设区市履约率，压实设区市属地监管责任。建立履约风险动态评估机制，每日通报企业履约风险指数，督促相关企业“百分百”履约。
“我们还强化问责，严肃立案处罚。第一个履约周期，4家企业责令整改后完成配额清缴，免于处罚；1家企业未完成配额清缴，罚款2万元。”唐正向记者介绍道。
第一个履约周期，江西除1家企业因银行账号被冻结无法交易履约外，其余企业全部完成履约，实现了“应履尽履”。第二个履约周期，江西省2021、2022年度履约率均达100%。
江西省生态环境厅着重发挥好碳市场的激励效应，加强与金融管理部门、金融机构合作，共建全省企业碳账户、碳减排项目库，支持重点行业、重点企业减污降碳技术改造，助力企业绿色低碳发展。
“十四五”期间引入生态环保领域资金5000多亿元，用金融手段为绿色低碳发展注入“血液”、增强动能，支持深入打好污染防治攻坚战。
推动支持省内40余家碳排放重点企业成立“江西省企业自愿减污降碳联盟”，搭建了企业、金融、政策、技术等互通互联桥梁。
同时持续释放政策红利，建立重点重大项目库。联合人民银行南昌中心支行共同建设减污降碳、碳减排等重点领域项目库。2023年，共收集绿色项目323个，涉及总投资金额2072.45亿元。其中气候投融资项目276个，总投资额1808.14亿元。符合碳减排支持工具重点领域分类项目63个，涉及金额429.72亿元，打破了以往企业缺少资金开展降碳技术改造的局面。
截至2023年末，江西共撬动全省17家金融机构，累计发放碳减排贷款198.7亿元，支持碳减排项目320个，带动碳减排约558.4万吨二氧化碳当量。
今年，江西省将严格按照全国碳市场建设运行要求，做好企业名录管理、碳核查、配额分配、履约清缴以及各项监管工作，以充分发挥碳交易在生态价值转换、绿色金融等方面作用，推动江西绿色低碳高质量发展。
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