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长株潭城市群生态绿心地区保护条例修正案获通过

2019/4/4 15:03:52  http://www.ditan360.com/   中国低碳网  人气:3126

  参会人数应到65人,实到59人。投票结果赞成56票,反对0票,弃权3票。3月28日上午,湖南省十三届人大常委会第十次会议表决通过了《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例修正案》(以下简称《修正案》)。

  “生态绿心”位于长沙、株洲和湘潭三市交汇地区,可为长株潭三市提供优质的生态服务,对维护长株潭城市群区域生态安全起着重要作用。2013年,《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》正式颁布实施,在全国首开地方立法保障两型社会建设的先河。

  该条例在保护长株潭城市群生态绿心,促进其生态屏障和生态服务功能方面发挥了重要作用。但随着经济社会发展和生态文明建设不断深入,条例部分内容与湖南省当前实际情况已不相适应,对条例进行修改势在必行。

  湖南省人大常委会多次聚焦长株潭生态绿心保护。去年6月中旬,湖南省人大常委会组织开展了《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》执法检查;7月,湖南省十三届人大常委会第五次会议首次举行全体会议审议了执法检查报告。

  此次修改过程中,湖南省人大常委会充分发挥了立法主导作用。常委会法工委、省人大财经委提前介入,会同省司法厅、省两型委、省林业局等相关部门,集中人员力量,多番调研,反复修改完善,最终形成条例《修正案》。

  与修改前相对照,本次《修正案》比原条例职责更清晰、内容更完善、处罚更严厉,更加体现了湖南致力绿色发展、守护“芙蓉国里尽朝晖”湖湘图景的坚强决心和坚定意志。

  《修正案》主要侧重四方面内容

  ●加强生态文明建设

  党的十八大以来,党中央把生态文明建设纳入了国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了习近平生态文明思想。为此,条例第一条修改为:“为加强生态文明建设,坚持生态优先、绿色发展,保护长株潭城市群生态绿心地区,发挥生态绿心地区的生态屏障和生态服务功能,建设资源节约型和环境友好型社会,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。”

  ●统一相关机构的表述

  考虑到本轮机构改革后,湖南省长株潭两型社会试验区建设管理委员会是否继续承担长株潭生态绿心地区保护工作的统筹、组织、协调、督查和服务职责尚不明确,为保证工作连续性和为机构改革预留空间,修正案将以后承担该职责的机构统一表述为:“省生态绿心地区保护协调机构”。同时,因机构改革后,相关部门的名称、职责发生了变化,《修正案》对照机构改革方案,对相关部门名称、职责方面的条文作了相应修改。

  ●细化部分原则性条文

  《修正案》对部分条文进行了修改。比如,删除第十二条第三款“在控制建设区内,禁止工业和其他可能造成环境污染的建设项目,逐步退出现有工业项目”中的“逐步退出现有工业项目”表述,并增加一款作为第四款:“生态绿心地区的工业和其他可能造成环境污染的建设项目应当退出。”

  将原条例第十四条第一款中的“按照下列规定办理相关审批手续”修改为:“按照下列程序和规定办理相关审批手续”;将第二款修改为:“省生态绿心地区保护协调机构应当会同前款规定的省人民政府有关部门制定相关规定,明确审批流程等,提高工作效率;对建设项目有关事项许可后,省人民政府有关部门和单位应当进行跟踪监督。”

  ●修改个别条文

  对原条例中与国家和湖南省相关规定不一致的个别条文进行了修改。比如,对照《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)取消了“生产建设项目水土保持设施验收审批”并改为向主管部门“备案验收报告”的情况,将条例第二十二条第二款中的“水土保持设施验收制度”修改为:“水土保持设施验收备案制度”。

  为了与《湖南省湘江保护条例》第七十条规定的法律责任保持一致,将第四十二条中的“限期恢复原状,处10万元以上30万元以下的罚款”修改为:“没收违法所得和非法采砂机具,限期恢复原状,处10万元以上30万元以下的罚款;有河道采砂许可证的,吊销河道采砂许可证”。

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