俄罗斯或退出与欧盟碳税战

2012/5/29 18:03:25  http://www.ditan360.com/   北京商报

　　眼看航空碳税之争到了最关键的时刻，各方态度的任何微妙变化都格外引人注目。昨日，俄罗斯当地媒体报道，尽管俄政府此前对欧盟强行将航空业纳入碳排放交易体系（ETS）的行为表示了强烈抗议，但近来态度却突然有所软化。

　　俄罗斯态度软化

　　有分析认为，俄罗斯政府很可能会改变自己的立场，转而默许欧盟将航空业纳入ETS。

　　根据欧盟通过的法案，从2012年1月起正式将航空业纳入ETS。航空公司被要求提交的2011年碳排放数据则将成为欧盟为各航空公司分配碳排放配额的参考标准。对此，俄罗斯的航空公司并不否认它们向欧盟提交了2011年的碳排放数据，但它们表示仍希望能在俄罗斯政府的干预下回避掉欧盟的航空碳税。

　　根据俄罗斯最大航空公司——俄罗斯航空公司预计，航空碳税仅在今年就将会给其带来超过1500万美元的额外开销。

　　希望中美主导争端

　　眼看航企面临沉重成本压力，俄罗斯政府内部的一位知情人士却公开表示，俄罗斯政府更希望能让中国和美国来领导这场由航空碳税引发的“空战”，同时“在这场争端中，俄罗斯更愿意当一个旁观者”。

　　俄罗斯的态度改变让人颇感意外，因为就在今年2月，反对欧盟ETS的航空公司曾在俄罗斯首都莫斯科召开了一次国际性会议，共同商讨应对措施。会后，包括中国、俄罗斯、美国在内的全球29国联合发表“莫斯科会议宣言”，强烈抵制航空碳税并提出具体反制措施。

　　欧盟单方面收税难成行

　　不过，早前一位不愿具名的业内人士曾分析，面对全球的反对声浪，欧盟也在不断出招应对。

　　有欧盟官员就透露，欧盟计划把碳排放税的80%返还给航空公司，这对航空公司有相当大的吸引力。因为它使得航空公司有机会而且是理直气壮地把费用全部转嫁给消费者，让欧盟来背涨价的黑锅，同时把欧盟返还的税直接划入公司利润。如果欧盟借此来拉拢航企将可能非常有效。

　　“一旦俄罗斯态度生变，那在这场势均力敌的航空碳税大战中，中国和美国的作用就更加重要。”昨日，一位不愿具名的航企高管告诉记者，“由于中国是此次航空碳税的最大受害人，将背负巨额税费压力，应该不会轻易妥协。而美国则一直试图通过立法来禁止航企加入ETS，所以欧盟想单方面向全世界航企收税并不容易做到。”商报记者肖玮

　　欧盟碳排放交易体系争议不断

　　2008年，欧盟通过法案决定将所有抵离欧盟成员国境内机场的航班均纳入碳排放交易体系（ETS），并于今年1月1日起正式实施。据国际航协测算，欧盟的做法将使全球航空业年度成本至少增加34亿欧元。

　　4年来，多国航企与欧盟针对其强收航空碳税一事多次交锋。去年，包括中国在内的全球29国曾联合发表“莫斯科会议宣言”，强烈抵制航空碳税并提出具体反制措施。

　　目前，这场碳税之争已进入最后战役。就在上周，欧盟发出警告，中国和印度的10家航空公司拒绝向欧盟公布此前的二氧化碳排放量，而如果这些航企在6月中旬前仍未按要求提交数据，将面临惩罚。

　　ETS属于限量和交易计划。该计划对成员国设置排放限额，各国排放限额之和不超过《议定书》承诺的排量。排放配额的分配综合考虑成员国的历史排放、预测排放和排放标准等因素。在每一个交易阶段开始之前，每个成员国应当按要求，把本国的排放控制总量及各排放实体分配的排放配额，以国家分配方案的形式报给欧盟委员会。