第一章 公开招标

1.招标条件

    本招标项目名称为：新疆电力阿克苏公司塔什库尔干县绿色智慧自愈智能微电网项目EPC公开招标，项目招标编号为：CEZB250400250，招标人为国能新疆阿克苏水电开发有限公司，项目单位为：国能新疆阿克苏水电开发有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

    2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：

本项目为南疆新型电力系统重点示范项目及试点项目，为新疆第一个智慧自愈微电网，位于新疆喀什塔什库尔干县，由国能新疆公司与国网新疆公司合作建设，国网公司负责网侧建设及电网运行调控建设，国能公司负责按照网侧需求配建新型综合电源系统。本次招标标的主要为电源侧建设，拟采用“分布式光伏+构网型储能”建设方案，具体内容如下：

在塔什库尔干县城北侧约9km处新建光伏装机容量6MWp，同时配置独立构网型储能15MW/30MWh，采用异步互联的方式接入配电装置后通过新建10kV双回线路，采用电缆敷设与架空相结合的方式接入110kV慕士塔格变10kV母线段，构成塔县区域智能微电网。

在红其拉普口岸移民所、哨所选址新建2台5kW风力发电机及300kWp分布式光伏；配套建设用户侧储能0.3MW/0.6MWh，用于保障指定的用户重要线路供能稳定。分布式光伏采用光伏车棚配置，构成红其拉普区域微电网。红其拉普微电网配置光储直流电能路由器装置及快速切换开关，将电网-光伏-储能等多能流有机整合，实现可靠，智能混合供电。

本项目配置微网稳定协控系统，监测系统内连接的光伏、储能及负荷系统，优化快速协控系统，离并网切换，稳定控制策略并接受自愈微电网一体化调控系统的统一调度，通过发电功率、电流等实时监测，调节并网逆变器、PCS输出功率，防止光伏发电倒送。实现并网、离网稳态运行下源网荷储资源的优化调度控制。

本项目在分布式光伏基地安装温度传感器、湿度传感器、气压传感器、光照度传感器等各项环境指标采集装置，用于采集环境监测数据。

本项目在分布式光伏测配置视频监控系统实现对示范基地的全方位监控，实时监控示范基地所有设备的运转情况并对突发故障进行预警；实时监控示范基地设备的工作情况并对出现故障的设备进行记录；所有视频监控数据保证本地化存储2周以上，同时将重要数据上传至当国网公司省调、地调和国能集控中心。

2.1.2招标范围：

本项目划分一个标段包。

本项目为新疆电力阿克苏水电塔什库尔干县绿色智慧自愈智能微电网项目EPC公开招标，不分标段（包），以总价包干的方式完成项目建设规模范围内的勘测、设计、供货、建筑、安装施工、调试、试运行、试生产、最终通过验收、移交生产、性能保证、“五通一平”、质保期服务、结算、配合业主决算审计等全过程的总承包工程，招标内容包括但不限于：

（1）设计

1）勘察设计主要包括光伏区、集电线路、配电装置、送出线路（含通信线路）、监控系统、保护系统、微网控制系统、构网型储能系统、对端变电站间隔改造、符合国网及国能集控接入要求的的远动、通信以及施工电源的勘察设计；初步设计阶段包括但不限于设计范围内的地勘、初步设计报告，技术规范书、材料清单、项目概算等编制；施工图设计阶段包括但不限于地勘、设计、计算书、采购设备图纸文件、现场施工图、竣工图编制；完成相关部门施工图纸审查工作；施工图纸技术交底、现场交桩、派出设计代表解决现场施工出现的与设计相关的技术问题等现场服务，并承担初步设计、施工图纸等评审所需的费用。

2）设计周期为签订合同后15天（初步设计、施工图），工程并网后15天内提交全部竣工图。

（2）手续办理

1）满足项目开工的所有手续办理，包括但不限于：负责现场施工临时用地、施工用电、施工用水、交通、网络通讯等手续办理及费用。

2）负责项目开工、建设、并网及竣工验收各阶段的所有手续办理，并负责取得批复文件及过程中所发生的全部费用，包括但不限于：安全设施、职业病防护设施实施、评审验收；铁路、公路、电网线路跨越手续办理（如有）；项目维稳相关手续、职业健康评价、节能评估、风险评估、安全性评价、社会稳定风险分析、洪水影响评价、防洪专篇设计、土地勘界及土地复垦方案、并网前安全性评价、技术监督、光伏区建模、电能质量分析及误差测量、工程质量监督、消防专项等项目开工、建设、并网、验收全环节管理链中各专项的编制、审查、报批及验收全部工作（环保和水保设计、监测、验收除外，但水保补偿费由投标人承担）；电网公司申请、审图、验收等所有手续办理；突发环境事件应急预案备案及综合应急预案备案手续办理；并网手续办理；全容量带负荷工作相关试验；配合按照当地气象部门要求完成项目第一年的防雷接地检测；承担办理建设工程规划许可、地形图测绘、修建性详规、建设用地规划许可、临时用地复垦方案、施工许可、竣工备案等所需的技术服务费用、手续费等，并取得相关合规性证照。配合办理供地手续、土地出让摘牌、不动产权证等手续。

水保、环保影响评价、过程监测及验收组织、永久用地征用手续、压覆矿产评估、地质灾害评估由招标人委托的专业机构实施，并由招标人支付服务费用；水保、环保及地灾治理相关的工程项目的实施及水土保持补偿费由投标人负责并承担费用。

3）提交满足当地政府主管部门审查的各种文件，包含项目备案等各项手续办理相关文件，取得批复。

4）现场施工所有民事协调事项和民事关系处理，如阻工，农民工讨薪等。

5）承担办理手续（含报告编制费、评审费、会议费等）、验收、民事关系（差旅费）处理过程中发生的全部费用。

3）提交满足当地政府主管部门审查的各种文件，包含项目备案等各项手续办理相关文件，取得批复。

4）现场施工所有民事协调事项和民事关系处理，如阻工，农民工讨薪等。

5）承担办理手续（含报告编制费、评审费、会议费等）、验收、民事关系（差旅费）处理过程中发生的全部费用。

（3）设备、材料采购

设备材料采购范围包括但不限于以下内容：

1）本项目包含光伏区、集电线路、储能（含构网型储能和用户侧储能）、变流升压设备、配电装置、10kV送出线路、远动通信、风机建设所需全部设备、材料采购供货（光伏组件、逆变器采购除外），包含箱变、配电装置预制舱（含二次保护监控舱）；监控系统、保护系统、微网控制系统等二次设备；交直流一体化电源、风机、接地、交直流线缆、杆塔、低压配电装置以及电缆等所有设备及材料的订货、监造、运输、装卸、保管、倒运。

2）光伏组件、逆变器的的采购由招标人负责并支付费用，设备运至项目现场后的卸车、验收、保管、二次倒运、安装等投标人负责并承担费用。

（4）工程施工

满足项目并网运行和验收的土建、电气安装、调试、试验、并网、试运行，工程各阶段验收和消缺、结算、基建转生产验收、达标投产验收、结算审查、档案验收、竣工决算审计等全部相关工作（产生的费用由承包人承担），人员培训和最终交付运营，质保期内的质量保修服务。具体包括但不限于以下内容：

1）工程相关制度、方案（预案）、设计的编制；二级进度网络图的编制；施工工程、服务及设备采购文件的编制（设备技术规范书需确认）；参加各阶段设计评审会及费用；进行施工图技术交底和图纸会审；工程中安全隐患排查和安全交底；派出设计代表解决现场施工出现的与设计相关的技术问题。

2）土建工程：光伏区土建工程（包括打点、放线、支架基础、箱变基础、基础防腐、道路、电缆沟、视频监控、植被恢复等满足场站并网、运行的所有工程）；集电线路和送出线路土建工程（包括杆塔（如有）、电缆、道路、接地、防腐以及配电室改造土建工程等满足并网、运行的所有工程）；

3）电气安装工程：集电线路、组件、支架、通讯数据柜安装工程、逆变器、箱变安装工程、配电装置（预制舱）、电缆敷设工程、防雷接地系统工程；视频安防系统、计算机监控系统、网络安全系统、微网稳定协控系统、微网能量管理系统等。

4）储能系统安装工程：独立构网型储能设备及变流升压装置的安装、调试、并网以及构网型储能控制策略的制定；用户侧储能的配置、安装、调试及并网。

5）送出线路安装工程：10千伏线路的架空杆塔、电缆敷设的施工安装。

6）远动、通信安装工程：满足省、地调及国能集控的调度通信设施的配置和安装。

7）调试试验：所有设备调试和单体试验、系统整体调试、并网后整套系统性能测试、所有设备标识牌工程等全部电气设备安装调试相关工作。配合调试试验：全容量接待负荷前电网要求的试验（电能质量检测、稳控、全景监控等）。

8）验收：包括但不限于项目临水、临地、基建转生产、达标投产、结算审查、竣工验收、项目启动等各阶段验收（包含政府部门验收）以及相关合同签订、费用缴纳（承包人承担上述各项验收所产生的一切费用）。

9）配合验收：包括但不限于技术监督、质量监督（含电力质监、住建质监及第三方实验室抽检）、安全、消防、职业卫生健康、档案、国网涉网前验收；按照当地气象部门要求完成项目第一年的防雷接地检测验收，所产生的费用由承包人承担。

10）安全文明施工：满足项目工程建设所需的一切安全措施、设备、防护，隐患排查，现场安全文明施工标准化和安全文明生产标准化（标识标牌、刷漆、安全标语等符合生产要求的标准化工作，尺寸、样式参照发包人安全文明生产标准化手册执行），安全生产费用单独列支，由发包人审核使用。

（5）结合本项目完成高寒偏远地区微电网建设及控制技术研究与应用科技课题

1）协助项目单位完成科技课题的申报工作，阐述基本思路和预期目标，并通过国能集团立项评审。

2）结合本项目场景，研究应用电网支撑型储能电站技术采用IGBT器件串联换流阀具备10kV等级的高压直挂等技术及设备应用，形成样板和标准，课题具有推广应用的价值；

3）提交多模态运行微网的多源异构资源调控关键技术研究报告；提出针对塔什库尔干县智能自愈微电网的多源异构资源调控技术；申请国家发明专利2项，发表SCI/EI/核心学术论文3篇。

4）项目整体成果通过权威专家验收以及科技部门组织的成果鉴定。

5）最终以科技项目立项批复为准。

（6）其他与工程相关内容

1）根据上级公司工程质量验收管理制度，完成关键节点验收、阶段验收和消缺工作。

2）技术和售后服务、人员培训、备品备件移交、质保期内保修工作。

3）整理完整的符合建设单位档案管理制度要求的档案资料，并于竣工验收前完成档案专项验收及整改工作，按要求按期完成移交。

4）其他未明确但属于本工程施工、试运行、验收、移交、质保期内的质保服务、结算审计等相关工作。

5）工程移交前所有工程、设备由承包人负责保管看护，任何损坏、丢失由承包人承担维修或更换，并承担相应费用。

6）负责办理本项目涉及临时施工占地赔偿，负责施工用地、运输通道和施工协调等协调工作，费用含在合同总价中。

7）涉及承包人自购设备材料及相应的备品备件、随机工器具的采购供货、验收、卸货、仓储保管、二次倒运、技术服务、现场性能测试以及相关技术资料的提供等。

8）合同中存在的与设计、数据、规格或方法有关的任何缺陷、错误或疏漏，均不能减轻或免除承包人的责任。

9）适应当地维稳需要的安防设施、安保维稳及防疫要求，满足标准GA 1800.5-2021《电力系统治安反恐防范要求 第5部分：太阳能发电企业》及当地政府相关要求。

10）本工程为“交钥匙”工程，作为EPC总承包工程除非招标文件及合同有明确约定由招标人实施的，否则不论招标文件及合同是否提及、承包人报价高低，凡涉及本工程勘察设计、设备采购、建筑安装、电网接入及相关政策处理、调试试运、验收、施工过程控制管理等相关方面的全部工作内容及费用均属于承包人的工作范围。即便在上述条款内没有载明，但实际证明是确保项目并网发电运行所必须的，则需纳入设计、采购、安装及提供服务范围。

11）范围接口：

承包人负责光伏发电站光伏区域、储能电池系统、配电装置（含监控）以及110kV慕士塔格变10kV母线段改造的所有工程内容（除非另有说明），并且负责延伸至发包人接口处的部分。

12）五通一平在投标人工作范围内。

13）负责本招标文件未涉及，但影响项目竣工验收、并网发电、达标投产的其他项目的实施及费用。

本工程在塔县县城考虑240平方米生产管理用房，拟采用购买商品房方式，按暂估价计入总承包合同，由招标人审批使用。

2.1.3工期：不得超过92日历天（开始现场施工日期至工程通过竣工验收之日）；计划施工开始时间2025年3月1日、2025年5月31日前并网发电完成竣工验收，实际开工日期以招标人书面通知为准。

2.1.4建设地点：新疆喀什塔什库尔干县。

 

    2.2 其他：/

3.投标人资格要求

    3.1 资质条件和业绩要求：

    【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供 有效的证明文件。

    （2）投标人须具有并提供有效的工程设计综合甲级资质；或工程设计电力行业甲级资质；或工程设计电力行业（新能源发电）专业乙级资质；或电力工程施工总承包一级及以上资质证书和有效的安全生产许可证。

    【2】财务要求：/

    【3】业绩要求：2020年1月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有50MW及以上光伏EPC合同业绩2份，且均已完工。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同和对应的用户证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录或其他能证明合同标的物已完工的材料（若合同甲方不是最终用户，合同甲方获取的最终用户证明也可）。

    【4】信誉要求：/

    【5】项目经理的资格要求：（1）投标人须提供拟任项目经理有效的工程建设类执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）或高级专业技术职称证书。

    （2）项目经理须至少具有1个50MW及以上光伏EPC总承包项目经理或项目负责人的经历,投标人须提供能证明项目经理业绩或项目负责人的合同，若合同中无项目经理或项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目经理或项目负责人及单位名称）。

    【6】设计负责人的资格要求：（投标人为设计单位的要求此项。若投标人的设计和施工资质均满足招标文件要求，则根据投标文件中承担的内容，认定是否需要满足此项要求；投标文件未明确是否承担设计工作的，按承担认定）

    （1）投标人须提供拟任设计负责人有效的勘察设计注册工程师执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）。

    （2）设计负责人须至少具有1个担任50MW及以上光伏项目设计负责人的经历，投标人须提供能证明设计负责人业绩的合同，若合同中无设计负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、设计负责人及单位名称）。

    【7】施工负责人的资格要求：（投标人为施工单位的要求此项。若投标人的设计和施工资质均满足招标文件要求，则根据投标文件中承担的内容，认定是否需要满足此项要求；投标文件未明确是否承担施工工作的，按承担认定）

    （1）投标人须提供拟任施工负责人有效的一级建造师执业资格注册证书（建筑工程或机电工程专业）和有效的安全生产考核合格证（B类）。

    （2）施工负责人须至少具有1个担任50MW及以上光伏项目施工负责人的经历，投标人须提供能证明施工负责人业绩的合同，若合同中无施工负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、施工负责人及单位名称）。

    【8】施工机械设备：/

    【9】项目管理机构及人员：（投标人为施工单位的要求此项。若投标人的设计和施工资质均满足招标文件要求，则根据投标文件中承担的内容，认定是否需要满足此项要求；投标文件未明确是否承担施工工作的，按承担认定）

    投标人须设置本项目的安全负责人并提供拟任安全负责人有效的安全生产考核合格证（C类）。

    【10】采购货物要求：/

    【11】其他要求：（1）母子公司资质业绩不得互相借用。

    （2）投标人不得拟派同一人担任项目经理、设计负责人、施工负责人、安全负责人。

    3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

    4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

    4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登陆“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

    4.3 招标文件开始购买时间2025-01-15 14:00:00，招标文件购买截止时间2025-01-22 16:00:00。

    4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

    4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

    4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

    本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

    1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。

    2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

    3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

    注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

    4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

    注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

    5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

        1.1--1.7章节（系统前期准备）

        1.9章节 （CA锁绑定）

        2.5章节 （文件领取）

        2.9章节 （开标大厅）

        3.1章节 （安装投标文件制作工具）

        3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

    6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2025-02-10 16:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标报价文件自动加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

    6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

    6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

    如有系统操作或技术问题咨询电话：010-58131370。如对招标文件有任何疑问请咨询招标人电话或系统中提澄清,如需联系项目经理电话无人接听请发邮件20002960@ceic.com(项目经理在评标现场无法及时接听电话)

    注:

    1.本项目在开标阶段，将对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示；中标候选人公示阶段，将对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

    2.未进行公示的业绩（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

8.发布公告的媒介

    本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。

9.联系方式

    招 标 人：国能新疆阿克苏水电开发有限公司

    地    址：新疆阿克苏地区温宿县复兴大道555号

    邮    编：843000

    联 系 人：彭亮

    电    话：0997-6767850

    电子邮箱：20040361@ceic.com

 

    招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

    地    址：新疆乌鲁木齐市新市区长春南路1011号新疆能源公司A座十楼1007室

    邮    编：830011

    联 系 人：王艳

    电    话：09916809011

    电子邮箱：20002960@ceic.com

 

    国能e招客服电话：010-58131370

    国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

    国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn