一、编制背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动服务和融入新发展格局，聚力打造全省工业转型发展创新区，按照国家、省市关于做好“十五五”规划编制工作要求，立足我市资源禀赋和产业基础，依据《甘肃省新型工业化“十五五”规划》《平凉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，研究编制本《规划》。

二、主要目标

“十五五”期间全市规上工业增加值年均增长9%—12%，工业固定资产投资年均增长12%—15%；到“十五五”末，全部工业增加值占GDP比重达到27%左右，规上工业企业达到220户，制造业占GDP比重达到4.5%以上，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到2.3%以上。

三、产业布局

《规划》提出构建“中心带动、错位发展、多点支撑”产业空间布局。中心带动指的是以崆峒区为核心，在生物制造、镁基新材料、装备制造、新型建材等产业培育发展上聚力攻坚，形成全市工业高质量发展新的增长极。错位发展指的是以华亭市、灵台县、崇信县、泾川县为重点，打造能源化工产业集群；以崇信县、泾川县、静宁县、庄浪县为重点，打造特色轻工产业集群。多点支撑指的是以7个工业园区（集中区）为工业发展主阵地，推动企业集中、产业集聚、资源集约，形成各具特色、优势明显的产业集聚区。

四、产业体系和发展路径

按照全市“1+2+3+N”现代化产业体系建设思路，结合全市产业发展实际，围绕做大做强煤炭清洁高效利用产业、优化提升传统制造业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、配套发展生产性服务业五个方面，逐产业明确了发展方向和目标。重点是：提速推进煤炭增储上产、煤电提质增容、煤化工延链增值，建设陇东综合能源化工基地核心区；加快推动装备制造提档升级、绿色建材加速转型、现代轻工扩量提质，不断提升传统制造业质量效益和综合竞争力；培育壮大生物制造、镁基新材料、新能源及新能源装备制造三大新兴产业，打造经济增长新引擎；前瞻布局低空产业、未来能源、未来信息等未来产业，塑造长期竞争优势；配套发展信息软件、设计研发、节能环保、检验检测认证、现代物流等生产性服务业，推动生产性服务业与制造业深度融合。力争到2030年，煤炭清洁高效利用产业产值达到600亿元以上，现代轻工、生物制造产业产值均达到100亿元以上，镁基新材料产业产值达到50亿元以上，绿色建材产业产值达到40亿元以上，装备制造产业产值达到30亿元以上。

五、主要任务

1.深耕招商引资，夯实项目支撑。纵深推进“引大引强引头部”，健全项目全链条推进机制，夯实项目储备，谋划储备优质产业项目，确保全市工业项目库动态储备总量不低于2000亿元。

2.培优育强企业，稳固发展根基。梯度培育优质中小企业，构建专精特新企业培育体系，推动大中小企业融通发展，培育壮大龙头企业，依托龙头带动中小企业嵌入产业链，共建互利共赢的市场化协作网络。

3.强化科技创新，激发发展动能。强化企业创新主体地位，构建定位精准、布局合理、功能互补的创新平台体系，高标准建设生物制造、镁基新材料中试平台。畅通技术供需对接渠道，推动科技成果落地转化。

4.深化数智赋能，推动质效跃升。推进网络升级并前瞻布局6G，推动重点行业企业智能化改造，力争2030年规上工业企业数字化转型全覆盖。做强工业互联网平台，拓展行业应用，培育示范项目，赋能产业数字化。

5.建强平台载体，提升发展能级。深化园区体制机制改革，完善水电气讯等配套设施，推进“标准地”改革与“工业上楼”。补齐化工园区基础设施短板，适时启动扩区，实施园区循环化改造，打造循环经济示范园区。

6.践行绿色低碳，厚植生态底色。全面推行清洁生产，落实生态分区管控，发展循环产业链，构建绿色制造体系。推进重点行业节能降碳改造，强化工业节水，促进废水资源化梯级利用。

7.助企纾困解难，优化营商环境。强化中小企业服务体系建设，搭建线上线下服务平台，一企一策帮扶企业纾困。推进账款清欠，健全长效机制，严防新增拖欠。

六、保障措施

加强组织实施、市县联动、部门协同，对重点任务、重点项目坚持精准调度、认真分析研判、及时协调解决。加大财政资金投入，积极争取并用活用好国省各类财政资金，积极开展政银企合作对接。依托高校、科研机构，健全产学研融合机制与人才培养体系。深化与京津冀、长三角等地区交流合作，积极承接产业转移，提高对外开放合作水平。