葛潭潭  中国低碳网战略发展部部长（通讯作者）

导读

可再生能源的获取和投资被认为是可持续发展的重要因素。参与建设运营“一带一路”相关项目和企业，涉及经济、技术、环境、社会和政治五种因素

●绿色“一带一路”可再生能源标准化进程

●绿色“一带一路”可再生能源标准化面临的形势与问题分析

●“一带一路”可再生能源标准化发展建议

2020年前，中国以参与“一带一路”沿线重点区域可再生能源项目为主，扩大可再生能源项目海外投资的宣传和推广，提升中国可再生能源企业的国际影响力。为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，必须积极推进清洁能源领域的资源、产业、技术、金融、政策、标准等全要素的国际合作，加强规则标准“软联通”是畅通贸易和投资合作渠道、实现绿色“一带一路”高质量发展的关键之一。《国家发展改革委等部门关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》（发改开放〔2022〕408号）指出，加强绿色标准合作。积极参与国际绿色标准制定，加强与共建“一带一路”国家绿色标准对接。鼓励行业协会等机构制定发布与国际接轨的行业绿色标准、规范及指南 。《“一带一路”共建标准衔接行动计划（2018-2020年）》提出，在基础设施、产能、贸易金融、能源与环境、减贫等领域开展全面标准化合作。加强与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家在电力、电网、新能源等领域的合作，促进中国与其他国家、地区能源资源优化配置 。力争在外文标准发布、国际国内标准对比、海外标准化示范、区域标准联盟等方面实现短时间内的突破，带动政策法规、标准的整体融合。

绿色“一带一路”可再生能源标准化进程

大多数“一带一路”国家对可再生能源高度重视且有巨大需求潜力，中国作为世界可再生能源发电厂建设和发展的领先国家，可再生能源年投资和总发电量全球第一，且具有投资 “一带一路”（BRI）国家可再生能源项目的出色能力。为加强BRI国家可再生能源项目开发，中国于2018年建立了新能源国际投资联盟 。可再生能源的获取和投资被认为是可持续发展的重要因素，参与建设运营“一带一路”相关项目和企业，涉及经济、技术、环境、社会和政治五种因素。国际机构和标准涵盖：绿色投资原则、联合国负责任投资原则、联合国环境规划署融资计划、“一带一路”绿色发展国际联盟、气候相关财务信息披露工作组、赤道原则、国际可持续发展准则理事会（ISSB）、欧盟可持续金融分类方案、FAST-infra、可持续金融共同分类目录 。银保监会最近发布的数据显示：截至2020年末，国内21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元，绿色信贷资产质量整体良好，不良率远低于同期各项贷款整体不良水平。绿色信贷环境效益逐步显现，按照信贷资金占绿色项目总投资的比例计算，21家主要银行绿色信贷每年可支持节约标准煤超过3亿吨，减排二氧化碳当量超过6亿吨。

双循环与中国标准。“双循环”于 2020 年5月首次被提及，是指中国国内外经济力量可以相互适应、相互促进。一段时间以来，在中国企业界流传着一句口号：“三线企业做产品，二线企业做技术，一线企业做标准”。中国标准2035项目旨在协调和改进中国标准，并确保中国标准纳入全球标准，对此的一个实际反映是在各种“一带一路”协议中包含了标准条款。据国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室介绍，截至2019年4月，我国已与49个国家和地区签署了85份标准化合作协议。

绿色“一带一路”可再生能源标准化面临的形势与问题分析

截至目前，标准委已与55个国家、区域标准化机构和国际组织签署了98份标准化双多边合作协议，包括：与23个欧洲国家、区域标准机构签署的48份合作协议；19个亚洲国家、区域标准机构签署的25份合作协议；6个美洲国家标准化机构签署的17份合作协议；2个大洋洲国家标准化机构签署了3份合作协议；3个非洲国家、区域标准机构签署了3份合作协议。此外，还与2个国际、区域组织签署了2份合作协议 。在非洲的“一带一路”可再生项目主要集中在水电和碳基发电，既有助于满足非洲的需求，又为以后的其他发展铺平了道路。

绿色“一带一路”倡议为中国可再生能源行业提供了两个重要机遇。一是中国可再生能源行业可以参与“一带一路”市场建设，把当地的绿色资源，比如风电、光伏以及其他可以带来绿色清洁能源的资源潜力转化成经济潜力，这个转化过程是绿色、可持续的，有利于东道国绿色转型和高质量发展；二是“一带一路”倡议为中国领先的风电、太阳能制造企业提供了广阔市场。中国企业通过提供绿色技术、绿色产品、绿色金融及绿色解决方案等产品服务“一带一路”建设，同时也为“一带一路”沿线国家绿色发展的知识体系、能力建设、环境治理贡献力量。在这个过程中，从国际资源开发和国际市场运作角度来看，中国企业有很多机会，这些机会也为中国企业的可再生能源贸易、投资及产业国际合作，创造了更大空间。中国可再生能源行业有能力为“一带一路”国家提供绿色产品及绿色解决方案，其中符合“一带一路”沿线国家绿色发展的最大绿色产品就是风电和光伏，及以风电光伏为核心的绿色发展计划，包括风电光伏装备制造能力、投资能力、知识体系、服务能力以及为“一带一路”沿线国家培养人才等。

中国可再生能源产业与“一带一路”国家合作优势是全方位的。以制造业板块为例，全球光伏产业链如硅料、硅片、电池片及组件等70%左右的产能在中国，中国拥有风电产业链全球供应能力的40%。另外，在可再生能源海外工程总承包（EPC）再到装备制造业，我国风电、光伏具有全方位的产业链综合优势。五大发电集团等中国企业都在加快布局可再生能源国际化，虽然他们采取的商业模式是海外投资加海外运营，但这些企业在国内的可再生能源产业已经培育了深厚根据地，可以支撑国际化发展。基于目前百年未有之大变局的国际形势，中国企业拓展海外可再生能源国际市场“底气”充足，双循环知识体系及能力建设至关重要，发展前景乐观。

中国企业和“一带一路”沿线国家的可再生能源合作，目前仍处于初级阶段，存在国际贸易强、国际EPC强，海外投资弱的特点。“一带一路”国家的资源条件和负荷条件不一致，可能影响其可再生能源资源潜力开发，区域资源整合存在众多不确定性。“一带一路”沿线国家的可再生能源资源丰富，但相当一部分沿线国家的经济发展水平相对较低，消化可再生能源的市场机制、体制、环境政策都不到位，这就需要培育市场。在适应当地市场、了解当地市场、培育当地合作伙伴等方面，还有大量工作要做。中企可以从人文环境、合作伙伴方面着手，把市场做透、做深，研究、了解，沟通、交朋友，方能打下基础，高速增长尚需要时间。另一方面，市场成熟也需要一个过程，未来潜力较大。

 “一带一路”可再生能源标准化发展建议

从绿色标准布局角度看，可再生能源国际合作要坚持标准先行，提前介入，不能等市场开发成熟了再进入，那样可再生能源项目开发的商业机会也就变少了。要综合考虑风险和投资收益来设计“一带一路”可再生能源项目标准。

中国企业参与“一带一路”国家可再生能源标准，是一种中长线行为。目前来看，在“一带一路”的部分节点国家机会还是不错的。在南亚国家，比如巴基斯坦，中国公司做了各种新能源项目，比如风电、光伏；在东南亚国家，比如泰国和马来西亚，中国可再生能源企业的可再生能源项目投资、制造业产能、风电光伏及EPC项目等都在积极落地。

在目前形势下，标准布局还是集中在东南亚、中亚、中东欧比较好，这些区域的部分国家对中国比较友好，又有发展新能源的市场需求，可以作为优先的战略选择。比如在巴基斯坦和越南等国家，很多中国企业都在加大投资。尽管缅甸局势最近有些复杂，一旦缅甸局势趋于稳定，它很快就会成为东南亚一个以风电光伏为主的可再生能源的重要国家。

最重要的工作是做好以产品创新为中心的可再生能源国际合作的双循环知识体系和能力建设。面对复杂的国际形势，一方面，中国可再生能源企业在国际合作中一定要提供优质、低价、具有国际竞争力的产品，这是中企在走向国际市场过程中的核心竞争力。其次，有了优质的产品，中国企业需要建立可再生能源国内市场根据地，可以通过专业化、规模化、国际化建立可持续的国际发展能力。

“绿色产业投资”专栏由中国低碳网发起成立的中国绿色碳汇基金会碳中和促进基金与《中国投资》杂志社共同合办