政府工作报告

2024年12月27日在宜宾市叙州区第二届人民代表大会第四次会议上

宜宾市叙州区人民政府区长 瞿 进

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和特邀、列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建成全国百强区目标，全力以赴拼经济搞建设、办实事惠民生、防风险保安全，全区经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定，预计全年实现地区生产总值690亿元、一般公共预算收入22.8亿元，中国式现代化叙州建设迈出坚实步伐。

一年来，我们坚定政治忠诚、拥戴核心，政治环境更加清朗

政治理论持续提升。始终把习近平总书记新思想、新观点、新论断作为区政府党组会、常务会第一议题，深入学习、专题研讨全面深化改革、发展新质生产力、推动长江经济带发展等重要论述，在深学细悟的基础上找准叙州区高质量发展的现实路径，把准精髓、生成项目，加快推动新型储能、数字经济、晶硅光伏等产业发展，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，奋力写好中国式现代化叙州篇章。

思想转化持续发力。认真落实习近平总书记来宜视察重要指示精神，坚定扛起守护一江清水政治责任，柏溪湿地公园、高捷园污水处理厂二期等15个项目建成投用，143个行政村生活污水完成治理，237个入河排口立牌公示，全面启动中心城区地下管网更新改造，《“关拆取建转”守护好一江清水》经验做法入选全省生态文明建设十大典型案例，习近平生态文明思想正转化为筑牢长江上游生态屏障的生动实践。

纪律规矩持续增强。扎实开展党纪学习教育，深入学习践行《中国共产党纪律处分条例》，编印收录8个典型案例的《忏悔实录》，组织政府系统党员干部到汉王山监狱、市干部廉洁教育馆等地接受党性党纪教育，以学纪知纪促遵纪守纪，党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识不断增强。

基层减负持续松绑。严格贯彻执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，精简督促检查、考核评比等9类事项，压减综合目标绩效考核指标90%以上，实行公务活动用餐（车）费用“扫码支付”，《巧用“加减乘除”为基层减负赋能》经验做法入选全国社会治理创新案例，基层干部服务群众、保障民生、推动发展的积极性、主动性显著增强。

一年来，我们坚持固本培元、产业兴区，实体根基更加稳固

新型储能加快发展。横三路等4条道路、城金一二线电网建成投用，孵化中心、研发中心主体完工，普和污水处理厂、110kV变电站等项目加快建设，储能产业园配套设施不断完善。中储科技系统集成、西安新艾电化学储能等12个项目签约落地，大唐四川储能电站竣工投运，宜宾中车时代生产基地建成投产，1000台储能直流舱正式下线，预计全年实现产值25亿元。

晶硅光伏提质发展。平顶山晶泰3万吨硅料清洗、铭帝年产2000万套光伏组件等9个项目签约落地，英发德坤年产24GW拉棒、锦尚年产2100万公里金刚线等7个项目建成投产，东磁、高景一期满产，光伏生态更加成熟，预计全年实现总产值285亿元。

数字经济集聚发展。出台数字经济产业发展行动方案，在上海成功举办叙州2024年数字经济产业融通会，四方伟业、大连金慧等31户企业签约落地。霁月信息获评省级“专精特新”中小企业，新增叙州数产、奇安信等信息技术服务业规上企业6户、总量达22户，预计全年实现营收54亿元、增长12%。宜宾市新媒体产业园获评全省首批网络统战工作创新试点单位。

传统产业转型发展。完成89户规上工业企业数字化诊断，丝丽雅智慧服务平台、中核建中智能化生产线等10个项目纳入全省“智改数转”项目库，力源电机、红星电子等31户企业实施大规模设备更新，吉鑫制酒二期、金砂低碳新材竣工投产，惠美线业、沁仙米业荣获“省级工业质量标杆企业”称号。预计全年新增规上工业企业9户、实现规上工业总产值440亿元、完成工业投资117亿元。

绿色建筑业健康发展。落实促进和支持建筑产业加快发展实施意见，新增中交天航、嘉誉锦峰等二级以上资质企业7户，资质以上建筑企业达185户。丽雅江河印、鲁能公馆等18个项目竣工验收，量典启辰、府前路安置房等210个项目加快推进，预计全年建筑业总产值143亿元、占全市16.1%。长江音悦街荣获世界建筑节中国景观设计优秀奖。

现代服务业蓬勃发展。落实服务业持续向好十条措施，推动16栋商业楼宇提质改造，加快三江明珠招租运营，五粮液进出口公司、大宜宾、京师律所等14户企业签约入驻，预计全年实现楼宇经济营收170亿元。举办家电以旧换新促销活动50场，推出“国际啤酒节”“特色农产品进超市”等系列活动，预计全年实现服务业增加值315亿元、增长4.5%。长江音悦街入选“蜀里安逸·味美四川”消费新场景，我区获评省级服务业高质量发展培育区。

一年来，我们坚持规划引领、营城聚人，城市能级更加突显

城市规模持续拓展。优化叙州新区国土空间详细规划，完善高捷、一曼新城片区规划，完成高铁南片区控制性详细规划修编，以高品质规划引领高质量开发。普和大道二期、孝廉路等加快建设，高新产业大道、高新互通等项目竣工投用，天璇路一段、南三街等14条道路建成通车，城市路网体系全面构建。高铁南片区M0启动区加快推进，成中锦宸、时代公园城一期等9个小区建成交付，仁城澜峰、丽雅玉锦等19个房开项目加速推进，城市空间不断优化。预计全年新增建成区面积3.3平方公里、城镇化率提高1.5个百分点。

城市功能持续完善。市三中叙州初中等3所学校开校招生，高新学校、高新医院加快建设，市六医院扩建、市第三中医医院搬迁项目主体完工，市民入学就医更加方便。新建金星、田坝等4个社区宜邻中心，市青少年发展中心全面完工，居民生活更加便捷。三江明珠会议中心、天光星城商务中心建成投用，京东方艺云数字中心正式开馆，竹颂生态城整体呈现，宜宾中心玻璃幕墙完成铺装，体育赛事中心加快建设，商务活动、体育赛事服务能力持续提高。宜宾长江马拉松在叙起跑，和美之夜·群星演唱会在叙举办，城市美誉度和影响力持续增强。

城市品质持续提升。实施29个老旧小区改造，加装127台既有住宅电梯，整治永安路等9处地下管网，市民居住环境持续改善。市政公园建成开放，新建七星路、水竹林路等6个微型公园，提升蜀南大道、金沙江大道等主干道沿线景观，新增公园绿地面积4.5万平方米。制定园林绿化、市政设施、亮化设施等管护标准，打造58个生活垃圾分类示范小区，完成城区7636盏路灯智慧节能改造，《为民管城、宜居叙州》经验做法在央视展播。

一年来，我们坚持繁荣农业、振兴乡村，农村环境更加和美

现代农业稳步发展。加快天府粮仓示范区建设，新（改）建高标准农田5.1万亩，农业综合机械化水平提升至65.8%，粮食稳定保持在58万吨以上。加快特色产业发展，开工建设50个德康“百村百万”生猪生产单元，完成5100亩稻渔综合种养、1000亩红茶基地建设，新（改）建七星山、世界樟海等11个农文旅基地，越溪河现代纸浆竹林基地获评省级现代竹产业基地，我区获评国家红茶重点产区。加快存量资产盘活，清理村级阵地、村小等闲置资产352处、2528亩，发布蔬菜加工、竹木加工等47个机会清单，乐高食品、川云干菜等32户企业入驻生产,合什一二三产融合就业创业示范园启动建设。预计全年实现农林牧渔业总产值108.3亿元、增长3.2%。

场镇建设提档升级。完成蕨溪、横江等5个乡镇片区总体规划编制，谋划生成市政、产业、公服等12类1397个项目，推动片区、乡镇一体协同发展。樟海水厂开工建设，高场、合什等5处供水管网延伸33.7公里，柳嘉、凤仪等14个场（集）镇污水处理站建成投用，安边垃圾中转站主体完工，商州垃圾分拣站加快建设，基础设施更加完善。樟海便民服务中心、北部片区区域养老中心等项目加快推进，双龙医养中心一期开院运营，龙池医院、古柏医院主体完工，观音滨河公园建成开放，新（改）建泥溪、南广等16处社区体育场地设施，公共配套更加齐全。

和美乡村宜居宜业。弘扬“千万工程”经验，新（改）建2555户农村厕所、1800个生活垃圾收集点，打造美丽庭院249户，培育33个省级宜居宜业和美乡村，获评全省乡村振兴先进区。加快聚居点建设，赵场平滩村、蕨溪横山村聚居点主体完工，高新龙船溪聚居点首开区完成建设，103户农户即将入住。建好“美丽乡村路”，新（改）建农村公路44公里、机耕道138公里，开通蕨溪—赵场定制客运班线，S215叙屏段建成通车，群众出行更加方便。办好“和美乡村文化节”“百村春晚”“全民健身系列赛事”等活动，乡村文体服务更加丰富。

脱贫成果巩固拓展。坚持县乡村三级常态监测，选派184名干部驻村帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。争取衔接资金2.6亿元，实施务工交通补助、特色产业发展、基础设施补短等128个项目，完成178户农村危房改造，建成166口机井、47口水窖，“先诊疗后付费”政策惠及6280人，开发保洁、护林、山洪灾害监测等4950个公益性岗位，脱贫成果进一步巩固。

一年来，我们坚持改革开放、守正创新，发展动能更加强劲

重点改革纵深推进。开展国企资产重组、股权划转，新组建首城能源等6家集团公司，新增3家AA信用评级企业，新一轮国企改革稳步推进。开展城乡融合发展省级改革试点，制定“1+3”行动方案，推进农业转移人口市民化、县乡村三级治理体系优化、平安法治乡村建设，实现农民进城落户“零门槛”，新增“法律明白人”1256人，社会治理体系进一步优化。稳妥推进机构改革，调整完善6个部门和17个镇街“三定”方案，调减国企改革转型、工程招标等125个区级议事协调机构，精简镇街小城镇办、社会事务办等34个内设机构，政府治理效能进一步提高。

科技创新蓄势赋能。完善科技工作体制机制，组建区科技局、首城科技集团，引进中车储能、吉林东驰2个研发中心，鼎和绿筑、天工机械等7户企业获评全省“专精特新”中小企业，全年申报国家高新技术企业27户、国家级单项冠军企业1户、省级工程技术研究中心1个。加强平台建设，拓展创新创业孵化园、颐中科技孵化空间4000平方米，新增科技型企业107户。加强创新能力，吉林东驰入选市级“揭榜挂帅”榜单、丝丽雅发布技术需求，惠美线业、叙樟生物等14个项目纳入市级科技项目库，全区R&D研发投入强度1.5%、居全市第二，科技创新能力不断增强。

开放合作全面扩大。在成都举办“蓉”汇绿色新动能、“叙”说新质生产力招商引资推介会，吸引好风光储能、绿能慧充等25户企业意向投资；举办中车时代揭牌暨500舱下线仪式，中国华电、国家能源集团等60户头部企业莅临出席；举办2024世界动力电池大会储能产业专题活动，成功签约先控捷联、新源智储等7个储能项目、总投资31亿元。积极参与“长江首城”相约“首都百企”、“宜”路同行·相“粤”共赢等重大活动，全力服务2024光伏行业年度大会、2024中国国际名酒博览会等大型展会，全年签约中车新能源、重庆驰硕、声通科技等71个项目、总投资342亿元。

营商环境优化提升。开展“局长跑流程”活动，整改审批时间过长等37项问题，压减办理时限2天。全覆盖走访“四上”企业，解决问题385个，兑现政策资金6769万元。深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办”，办理“全域通办”事项8000余件。搭建“宜知慧·蓝色火炬”知识产权服务平台，全年新增授权专利474件、商标注册1001件。

一年来，我们坚持以人为本、惠民利民，群众生活更加美好

民生保障坚实有力。实施宜岗兴业行动，建成6个“宜就业”驿站，举办“四季送岗”系列招聘活动156场，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施宜养天年行动，完成观音徐家敬老院提升改造，新建16个老年助餐食堂，打造龙城社区“银龄健康驿站”，助老服务更加精准。实施宜幼善育行动，完成300户困境儿童“七个一”宜居改造，开展未来辰星、区十七幼等7所幼儿园“托幼一体”试点、新增托位220个。实施宜有众扶行动，城乡居民养老保险基础养老金、困难居民养老保险代缴标准、困难灵活就业人员社保补贴分别提高38元、100元、50元，全年兑现资金4117万元，惠及15.6万群众。

教育医疗均衡普惠。实施宜学优教行动，学前教育普及普惠通过中省评估认定，完成育才路小学、赵场初中等5所学校提升改造，新建崇文小学、合什小学等5所学校食堂，全面实现校（园）餐集中供应；开设3个基地班，一体化培养初（高）中数理化等基础学科拔尖人才；坚持五育并举，清华北大录取7人、985高校录取99人，全区师生获中省奖883项、居全市第一，观音小学获评全国教育系统先进集体、系全市唯一。实施宜人健康行动，免费开展全民健康体检，推行午间就诊延时、“一号管三天”等8项便民服务，16项医保服务事项实现“市内通办”，二级以上公立医院100%设立老年医学科，基层医疗机构100%达国家基本标准。

文化旅游出圈出彩。实施宜文惠民行动，建成30个“迷你”书吧，改造柳嘉、安边等4个文化站，樟海、泥溪等4个文化站创成省特级文化站，区图书馆成功创建国家一级馆，原创话剧《梦行者》完成首演，儿童音乐剧《来自陌生月亮的信》获国、省艺术基金立项资助。荔枝沟文化园、通识森林、春风里汽车营地建成开业，三江口文旅IP热度不减，“国际啤酒节”“大学生长江音乐节”“社区文化节”等系列活动持续开展，长江公园、横江古镇等景点吸引各地访客，全年预计接待游客1840万人次、旅游综合收入169.2亿元。成功创建天府旅游名县特色县、省级全域旅游示范区。

生态环境持续向好。加强大气污染治理，完成45个加油站三级油气回收改造，建成25个市级绿色工地，新增89辆电动重卡，空气质量综合指数同比改善9%、全省县区排名提升6位。加强水污染治理，实施中心城区污水治理专项行动，开工建设凤凰溪截污干管工程，新（改）建6.5公里雨污分流管网，长江干流综合治理等4个项目列入全国EOD项目库，长江、金沙江、岷江干流（叙州段）水质优良率保持100%。加强土壤污染治理，规范329个养殖场粪污资源化利用，推广环保地膜2.3万亩，重点建设用地安全利用率100%。

一年来，我们坚持筑牢底线、防范风险，社会大局更加稳定

安全基础不断夯实。压实安全责任，针对储能电站、快递物流等12个行业漏管失控风险，厘清部门安全监管责任。实施宜享平安行动，“你点我检”等食品监督抽检3114批次，培育食品类放心消费单位350家。深化道路交通、建筑施工、城镇燃气、“九小场所”、农村沼气等重点领域专项治理，开展施工动火作业、电动自行车安全隐患等18个全链条整治专项行动，5个林区火险因子监测站、11个河心洲岛卫星应急通信系统建成投用，全年安全事故起数下降7.7%、死亡人数下降12.3%，未发生较大及以上安全事故。

风险防范有力有效。全力防范政府隐性债务风险，制定《债务风险防范工作方案》，积极筹措化债资金，持续化解隐性债务。全力防范国有企业债务风险，组建筹融资化债工作专班，挖掘区域资产资源，推动区属国企金融债务“短期转长期”“高息转低息”“非标转标准”。全力防范房地产领域风险，协助4个房开项目贷款14亿元，推动房地产市场平稳健康发展。

依法行政深入推进。主动接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，诚恳接受纪检、审计、媒体等各方监督，106件人大代表建议、153件政协委员提案全部按时办结。深化“府院”“府检”联动，开发“叙州府院通”平台。健全行政复议机制，完成全省首批行政复议场所规范化建设，区行政复议中心建成投运，办结行政复议案件120件。做好合法性审查，开展重大决策事项、规范性文件审查76件次，会研涉法涉诉等事项252件次，依法决策、依法行政水平不断提高。

平安叙州和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，建设“一站式”矛盾纠纷化解平台，各类矛盾纠纷、信访案件得到有效调解处置。加强社会治安防控，长江大道等8个派出所建成投用，20个智慧安防小区完成打造，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进未成年人保护，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，刑事、治安案件分别下降38%、25%，社会大局和谐稳定。

与此同时，民族宗教、新闻出版、爱国卫生、地方志、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展，国家安全、对台事务、审计、统计、消防、防震、气象、供销、退役军人事务、国防动员和后备力量建设、人民防空、防汛抗旱等工作取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们有突围之艰、攻坚之难、挑战之困，也有突破之成、勇毅之举、收获之喜。一年的奋斗历历在目，一年的拼搏记忆犹新。回首一年，令人鼓舞的是，储能产业园高位规划、零点起步、破茧成蝶，正朝着百亿园区阔步前行，与晶硅光伏、数字经济一道，必将共同成为叙州加快建成全国百强区的重要产业支撑。令人振奋的是，渝昆高铁重庆至宜宾段建成通车，与成贵高铁、成宜高铁协调赋能，叙州正式融入成都、重庆1小时经济圈，贵阳2小时经济圈，在川渝滇黔的枢纽作用更加凸显，必将奠定叙州在今后全国发展大局中的重要地位。令人开心的是，渝昆高铁临港长江大桥建成通车，与成贵高铁金沙江公铁两用桥同跨南北，实现叙州新区、高铁南片区与高新区、三江新区攥指成拳，成为共同支撑建设现代化区域中心城市的重要力量。令人欣喜的是，市一中叙州初中、市三中叙州初中、行知中学、宜宾卫校叙府中学相继开校，结束了南岸、赵场区域仅有1所区属中学的历史，必将为我区基础教育高质量发展带来重大突破。令人欣慰的是，市一医院总院、市妇幼保健院正式运行，重医儿院宜宾医院即将建成，宜宾口腔医学中心建成投运，南部新区优质医疗服务更加可感可及，我区作为区域医疗中心的地位将更加凸显。

各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全区干部群众共同拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻叙部队、武警官兵、公安干警、消防救援战士、民兵预备役人员，向所有关心支持叙州改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

当前发展形势

各位代表！当前的叙州，正处于蓄势突破、跨越赶超的关键时期，加快建成全国百强区，我们既面临产业结构调整、底线风险突出、人才创新瓶颈等挑战，也迎来改革红利释放、战略腹地崛起、增量政策驱动、蓝绿产业腾飞等机遇。系统梳理，综合分析，我们一致认为：

挑战源于：一是新旧动能转换面临阵痛，新型储能尚处于起步阶段，晶硅光伏进入行业盘整期，数字经济主要依托数据标注、内容审核、直播带货等传统行业，人工智能、大模型、算力等产业集聚任重道远，传统产业“智改数转”推进滞后，支撑叙州加快建成全国百强区、推动高质量发展尚需时日。二是财政收支矛盾加剧，宜宾高新区提级管理，高铁南片区独立运行，税收封闭、税源减少，土地出让收入不及预期；国有企业还本付息压力巨大，重大项目资金支出高度集中，民生支出、债务支出不断攀升，财政收支矛盾亟待化解。三是国有企业风险突出，管理层级多、内设机构多、决策不规范不严谨，重建设轻运营、长期负债经营、市场化转型慢、涉访涉诉多等问题突出，短期内难以走出困境。四是耕地保护形势严峻，农村人口外流严重，大量耕地面临无人耕种、被闲置或转为非农业用途的困境，亟需采取有效措施加以保护。五是信访稳定压力较大，历史积案不断累加，重点信访问题突出，部分案件涉及利益多、调解难度大、处理周期长，问题容易反复出现。六是专业人才支撑不足，新型储能、数字经济、晶硅光伏等新兴产业领域专业人才匮乏，招商公司运营人才、国有企业融资人才、乡村振兴技能人才供给不足，人才储备与高质量发展需求不匹配。

机遇源于：一是中央全面深化改革带来的创新突破机遇。党的二十届三中全会紧扣中国式现代化建设作出369项重大改革部署，省委十二届六次全会聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”明确5大领域改革举措，市委六届九次全会围绕加快建设现代化区域中心城市提出6方面具体改革要求，这为我们推动国资国企高质量发展、建设宜居宜业现代化城市、因地制宜发展新质生产力提供了根本遵循。二是国家战略腹地建设带来的产业备份机遇。习近平总书记来川考察时指出“四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位”。党的二十届三中全会将“建设国家战略腹地和关键产业备份”作为“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的重要内容之一，这为我们主动承接东南沿海智能AI、新型储能、数字能源等关键产业转移，加快构建叙州特色现代化产业体系带来重大机遇。三是国家部委一揽子增量政策带来的经济增长机遇。今年10月以来，国家发改委联合多部门，密集发布扩大有效投资、激活消费市场、帮扶企业纾困、稳定市场预期等一揽子增量政策，这为我们加快基础设施建设、促进新兴产业投资、优化消费环境，推动经济持续回升向好提供有力支撑。四是国家万亿化债带来的风险防范机遇。未来5年，国家将陆续安排10万亿资金，支持地方用于置换各类隐性债务，释放更多资源用于经济社会发展，这为我们减轻债务压力、优化债务结构、保障财政平稳运行、促进经济转型升级带来重大利好。五是市委市政府“蓝绿”产业发展带来的产业振兴机遇。市委市政府加速推动主导产业向数字新蓝海、绿色新能源转型，全力构建“4+4+4”现代化产业体系，我们作为晶硅光伏、数字经济、新型储能、人工智能等产业主承载地，必将迎来重塑经济版图、重构产业生态的历史性机遇。

综合研判，当前和今后一个时期，我区发展机遇大于风险挑战，有利条件强于不利因素。为此，2025年全区经济发展预期目标是：地区生产总值增长7%以上，其中一产增加值增长3%，规模以上工业增加值增长10%，建筑业总产值增长5%，服务业增加值增长6.5%。实现这些目标，我们有底气，更有信心：信心源于，市委市政府全力支持我们一体化发展、片区化开发，围绕“四个叙州”分兵作战、分区施策，有利于调动各方积极性，实现竞相发展。信心源于，储能产业强势崛起、光伏产业持续回春、数字经济释放活力，预计2025年产值分别突破100亿元、400亿元、100亿元，为明年经济增长提供更大支撑。信心源于，2025年全区项目提速推进，新开工420个项目、年度投资255.4亿元，加快建设200个项目、年度投资40.8亿元，竣工投产141个项目、年度投资145.2亿元，为全年扩大投资提供强劲动能。

2025年重点任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”的收官之年。做好明年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中省市决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全力推动经济社会高质量发展。

一、高质量建设叙州新区

坚持规划引领，围绕“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居”目标，提升城市承载力与辐射力，打造现代化区域中心城市展示区。

加快储能园区建设。加速推进科创中心、C—02、C—05标准化厂房建设，建成厂房11.8万平方米，推动中储科技、西安新艾等10个产业项目建成投产、满产达产，力争2025年产值突破100亿元。坚持市区一体，加快株洲时代新材、襄阳电机等企业签约落地，推动产业链向新型电力系统装备领域拓展。

加快城市新区建设。推动市民中心、宜邻中心加快建设，推动K12学校、市第三中医医院竣工投用。围绕“以人定房”“以房定地”“以房定钱”，推动普和东侧安置房、西区安置房建设，加快246亩的6个居（商）住地块出让开发，加速构建房地产发展新模式。

加快基础配套建设。推动南二街西段、规划六路等15条市政道路建设，建成普和大道二期、南丝绸路延长线，加快形成窄密路网体系。推动日供水36万立方米供水泵站、普和110kV变电站、普和污水处理厂一期及配套管网等建成投用，完善新区基础设施配套。

二、高质量建设中心城区

围绕“拥江面山门户区、宜居宜业示范区、生态文旅休闲区”发展定位，聚焦产业、功能、品质三要素，打造现代化区域中心城市核心区。

做强产业。大力发展生产性服务业，启动宜宾中心招商运营，引进农发行、宜商行等金融机构，加快建成区域金融中心；推动三江明珠满楼运营，精准招引快推、南威软件等企业，发展壮大数字经济；集聚法律服务、会计服务、建筑设计、人力资源等业态，推动楼宇经济高质量发展。大力发展生活性服务业，提升三江口、万达等商圈，打造“文旅+”特色消费场景，开展汽车家电以旧换新、消费券发放等促消费活动，持续释放消费潜力。大力发展功能性服务业，推动松通商贸、洲至奢选酒店建成投用，招引1家五星级酒店入驻宜宾中心。力争全年实现服务业增加值335亿元。

优化功能。加快南九路等4条道路、中坝大桥交通优化项目建设，让市民出行更便捷。加快南门桥至铁路桥滨水岸线景观提升、七星路与叙府立交内涝点整治，让城市更有韧性。实施排水管网设施更新改造项目，完成市政雨污管网全覆盖普查，规范整治17处排污口，生态修复12公里凤凰溪河道，加快凤凰溪截污干管建设，让城市管网更通畅。

提升品质。开展华侨城中央绿谷62亩、盐坪坝3300亩片区规划，启动大房子、雪滩公园等城中村改造提升项目，完成30个老旧小区改造，建成赵场新型社区综合中心，提升居民幸福感。建成三江口长乐巷等3个停车场，开放下渡口公园，实施城市生活垃圾回收转运，提升城市宜居度。加快建设城市运行指挥中心，推动智慧政务、智慧医疗、智慧教育项目建设，实现“城市让生活更美好”。

三、高质量建设老旧城区

围绕“老城有机更新”，聚焦民生补短、功能疏解、产城互动，疏解改造老旧城区，让老城区焕发新活力。

补齐功能短板。开工建设S311柏溪—安边段改建工程，加快建设榕树街、德政街等4条市政道路，建成二二四—城北新区智轨，提高区域通行效率。启动区体育中心场馆升级改造、柏溪生活垃圾中转站建设，推动市六医院、区妇幼保健院新院区建成投用，建成零工市场、县府路农贸市场，投用现代城公厕等4座城市公厕、金江外滩二期等3个停车场，持续完善公共服务配套。

夯实园区支撑。推进豆坝园建设，完成朝阳路连接线、铁路下穿等项目建设，不断完善园区基础配套。加快城北园发展，启动国药医疗器械供应中心建设，支持太子乐、天瑞达等企业技术改造，建成市邮件处理及仓配中心，助推园区企业提质增效。

打造宜居柏溪。加快排水管网设施更新，生态修复柏树溪河道6公里，新建污水管网59公里，改建排水管网36公里、清淤60公里，提高城市排水能力。启动桂圆宾馆西侧地块等3个安置房项目建设，加快二二四至佑之路等2个城中村、黄桷庄电厂倒迁房等5个老旧小区改造，开放华盛街公园、柏溪文化公园，着力改善人居环境。

四、高质量建设农村片区

围绕“产业为先，强镇富民”发展定位，以规划为引领，以产业为先导，以适度聚居为方向，大力发展镇域经济，推动乡村全面振兴。

提升镇域经济活力。启动16个镇域经济规划编制，盘活村级阵地、村小、粮站等闲置资产，启动合什、泥溪等小微产业园建设，支持有条件、有意愿的乡镇探索建设小微产业园，加快双龙蔬菜、横江大米等加工厂建设，推进南广梦享田园、柏溪幸福公社等农文旅基地建设，推动镇域经济高质量发展。

发展现代特色农业。完成100公里机耕道、21个提灌站建设，新（改）建高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在151.2万亩以上。新（改）建2000亩高山笋用竹、1000亩桢楠、1000亩柑桔、1000亩大头菜、2000亩桑园，启动泥溪种养殖循环项目，完成“百村百万”生猪养殖单元建设，力争实现农林牧渔业总产值111.6亿元以上。

推进和美乡村建设。加快泥溪嘉岷健身广场建设，建成凤仪民族团结进步广场，新（改）建蕨溪、观音等13个污水处理厂（站），争创28个省级宜居宜业和美乡村。启动高场、双龙、安边等农村供水保障提升工程，加快蕨溪饮用水源地保护提升项目建设，提高农村供水安全保障水平。开工建设观音石庙大桥，建成X007合什—祝殿段美丽乡村路，织密乡村交通路网。

巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫致贫监测，守住不发生规模性返贫底线。加快双龙蚕丝被加工、商州冷链物流等衔接资金项目建设，助力乡村产业发展。发挥“职惠叙州”、海丝特纤维等就业平台、帮扶基地作用，助力群众就业增收。力争农村居民人均可支配收入达2.34万元、增长6.5%。

五、高质量深化改革开放

坚持以改革增动能、以创新促发展、以开放拓路径，营造一流营商环境。

深化重点改革。实施国资国企改革深化提升行动，推进国有资本深耕城市建运、公共服务、乡村振兴等重点领域，进军科技、能源、未来产业等新兴领域，推动国有资本和国有企业做强做优做大。完善国企监管机制，加大经营性指标考核权重，建立健全投前、投中、投后评价管理制度，实现投资科学决策。深化债务管理制度改革，落实存量隐性债务置换和化解政策，推进融资平台公司转型升级，坚决遏制新增隐性债务。深化城市建管运机制改革，探索实施“团购+团建房”定制化开发，完善“城中村改造+房票安置”联动制度，加速存量房产去化。

推动科技创新。加快中车储能创新中心、吉林东驰研发中心建设，推动天象产城科创中心建成省级科技孵化器。实施创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业培育“三大行动”，力争高新技术企业、科技型中小企业分别突破100家、200家。支持中核建中、红星电子等申报省、市科技项目，力争攻克关键技术2项，提升企业核心竞争力。

扩大开放合作。组建首城招商发展公司，聚焦新型储能、新型电力系统装备、数字经济等重点领域，深入长三角、粤港湾等地招商，举办招商推介活动4次以上，力争新签约项目20个、投资100亿元以上。推动江泸宜高速公路建设，完成G247赵场至横江段改建工程，进一步畅通对外开放通道。

优化营商环境。深化政务服务改革，持续开展“局长跑流程”活动，完善“全生命周期、全产业链条”服务企业新模式。坚持柔性执法和包容审慎监管，推行“一目录、五清单”等机制，推广“综合查一次”联合执法，探索实行“轻微不罚”“首违不罚”。落实《公平竞争审查条例》，建立健全民营中小企业融资增信制度，打造一流营商环境。

六、高质量增进民生福祉

围绕“物质富足、精神富有、可感可及”民生愿景，千方百计解决好群众急难愁盼问题，增进民生福祉、推进共同富裕。

推动教育事业发展。筹建第六幼教集团、初高一体化教育集团，加快叙州十三幼、东辰幼儿园等4所校（园）建设，优化教育资源布局。深化“五育并举”科学评价改革试点，办好基础教育基地班，促进德智体美劳全面发展。加大师资统筹调配、培育力度，做好城乡师资交流教学，健全教师评优晋级机制，建设高素质专业化教师队伍。推动职业学校与园区、企业联合办学，建立“企业+职校”订单培养班，实行“2年学校+1年企业”产教融合培育模式，提升职校人才培育质量。

优化医疗卫生服务。健全公共卫生运行保障和人员激励机制，培育“天使”人才50名，招引高层次医疗卫生人才10名。加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，启动区五医院住院大楼建设，建成投用古柏医院、龙池医院、蕨溪片区医疗次中心，推动市六医院创建三甲医院、区妇幼保健院创建三乙医院，建成2个市级临床重点专科。

兜牢社会保障底线。深化“订单式”就业培训机制改革，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，确保新增城镇就业1万人以上。持续推动新业态等就业群体参保，推进医保支付改革，扩大社会保险覆盖面。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。实施困境儿童宜居改造项目，开展儿童关爱行动，支持幼儿园托育服务，让“一老一小”生活更舒心。

提升文旅服务品质。完成全国第四次文物普查，做好文化场馆免费开放、全民阅读系列推广，开展24个文化站评估定级，推动区文化馆创建国家一级馆。加快横江古镇旅游基础设施综合改造，打造东楼文旅IP、长江音悦街等文旅品牌，举办“融酝和美·三江共潮”文化季、“慕义来宾·鼓瑟吹笙”音乐节等文旅活动，推动叙州文旅持续出圈出彩。

加强生态环境保护。抓好中省环保督察反馈问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”刚性底线。加强“四源”管控，推进“电动宜宾”、绿色工地、工业企业深度治理等工作，确保空气质量总体保持优良。实施水环境基础设施补短行动，加强集镇污水处理站运维管理，强化入河排污口规范化管理，力争中心城区污水收集率达65%。加快长江首城EOD项目建设，推动生态保护与经济发展良性互动。“一库一案”推进水库水质治理，消除水库劣Ⅴ类水体。常态化开展小流域治理，加快推进越溪河流域综合整治。实施土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染防治，重点建设用地安全利用率保持100%。

七、高质量构建和谐社会

坚持总体国家安全观，完善公共安全体系，提高社会治理能力，以高水平安全保障高质量发展。

筑牢安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，优化应急指挥体系建设，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域监管，常态化开展森林防灭火工作，将隐患消除在萌芽状态。深入开展全国防灾减灾日、消防宣传月等活动，提升社会公众风险防范意识。落实食品安全“两个责任”，做好检查检测，守护群众舌尖上的安全。

提升基层善治能力。严格落实《信访工作条例》，优化网络理政平台运行管理机制，依法就地解决合理诉求，推动信访工作法治化。建立行政复议案件“繁简分流”机制，推动观音镇行政执法规范化建设试点。推广“社区合伙人”模式，推动物业服务提质和业委会规范运行，提升社区治理和服务水平。完善农村“一约五会”自治机制，用好“川善治”等平台，建设和谐有序善治乡村。

推进平安叙州建设。深入开展矛盾纠纷排查化解，严防民转刑案件发生。织密社会治安防控网络，依法从严打击侵害未成年人、电信网络诈骗等违法犯罪行为。防范化解房地产、地方债务、中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。强化全面国防教育，开展国防动员能力检验评估，加强民兵建设，提升国防动员和后备力量建设水平。

八、高质量建设效能政府

一分部署，九分落实。我们将把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，坚定当好执行者、行动派、实干家。坚持清单制抓落实，将区政府重点工作、领导交办事项清单化、项目化，明确工作内容、责任主体、完成时限，把谋划蓝图变为施工图、把责任书当作军令状，确保责任明确、有效闭环、执行有力。坚持交账制抓落实，强化交账意识、交卷意识，定期报告、定期调度、定期回访，督促责任单位及时扯回销、画句号，确保事事有着落、件件有回音。坚持通报制抓落实，实行全过程跟踪督办、动态监管、定期通报，营造时不我待、只争朝夕的干事创业氛围。坚持问效制抓落实，鲜明目标导向、结果导向，盯紧不落实的事、追究不落实的人，对思想不重视、责任不落实、工作进度慢等问题严肃责任追究，推动行政效能持续提升。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，实心干事、科学作为，为加快建成全国百强区、奋力谱写中国式现代化叙州篇章而不懈奋斗。

名词解释

1.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业。

2.智改数转：智能化改造和数字化转型。

3.M0：新型产业用地的简称，是城市用地分类“工业用地（M）”大类下新增的一种用地类型。

4.百村百万：全市选择100个以上行政村与德康集团实施生猪产业项目，建成后年出栏生猪总数达100万头。

5.千万工程：2003年6月，浙江从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

6.“1+3”行动方案：《宜宾市叙州区城乡融合发展改革试点总体工作方案》和《宜宾市叙州区加快农业转移人口市民化试点工作实施方案》《宜宾市叙州区党建引领优化县乡村三级治理体系工作实施方案》《宜宾市叙州区建设更高水平的平安法治乡村实施方案》。

7.揭榜挂帅：以科研成果来兑现科研经费的投入机制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

8.R&D研发投入：指为了进行科学研究和技术开发活动而投入的资金和资源。

9.局长跑流程：由单位或部门主要负责人亲自参与到具体的业务流程中，了解业务办理中的难点、堵点和痛点，从而优化服务流程，提升服务质量。

10.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

11.“七个一”宜居改造：一套床具、一个衣柜、一套学习桌椅、一套生活用品、一套学习用品、一副窗帘、一项基础装修，改造内容按需据实配置。

12.EOD项目：生态环境导向的开发项目。

13.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。

14.“府院”“府检”联动：政府与法院、检察院之间建立的常态化联络沟通协调机制。

15.枫桥经验：充分发动和依靠群众，坚持走群众路线，坚持平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位，维护稳定，促进发展。

16.“4+4+4”现代化产业体系：四大主导产业（优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济）、四大传统产业（能源化工、轻工纺织、机械制造、建筑材料）、四大未来产业（新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、通用人工智能）为核心的现代化产业体系。

17.“四个叙州”：即“四个区”，分别是中心城区、城市新区、老旧城区、农村片区。

18.以人定房、以房定地、以房定钱：根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源的一种房地产发展新模式。

19.一目录、五清单：行政审批项目目录和政府部门权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、“双随机一公开”随机抽查事项清单、便民公共服务事项清单。

20.四源：工业源、扬尘源、移动源和面源。

21.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

22.“社区合伙人”模式：将物业、社群、个体、商企、新就业群体等5个领域的社会力量整合利用，推动社区实现共治共建共享的实践模式。

23.一约五会：村规民约、村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会。