在“双碳”目标引领下，农业领域的碳减排与碳汇提升至关重要。河南作为农业强省，农业生产活动规模庞大，具备巨大的碳汇开发潜力。然而，当前农业生产方式较为粗放，对碳汇重视不足。通过实施碳汇补贴政策，能够有效引导农业生产者转变生产方式，提升农业生态系统碳汇能力，促进农业绿色可持续发展，助力河南在全国碳达峰、碳中和工作中发挥重要作用。农业碳汇对河南生态与经济意义重大：河南拥有大量耕地与丰富农业资源，发展农业碳汇潜力巨大。增强农业碳汇，改进现有农业生产方式，有助于改善土壤质量、减少水土流失、保护生物多样性，优化农业生态环境。同时，农业碳汇交易市场前景广阔，能为河南农业开拓新的经济增长点，提升农业附加值，促进农民增收与农村经济发展。

目前，周边省份如山东、江苏已逐步开展农业碳汇补贴试点工作，取得一定成效。河南农业碳汇补贴政策尚不完善，若不加快步伐，将在农业绿色转型和碳汇经济发展方面滞后。而且农业生产者对碳汇认识不足，受资金、技术等限制，难以主动采用低碳生产方式，急需政策引导与资金支持。据中国碳排放交易网跟踪的全国碳交易情况显示，按照当前年度价格核算，2024年全国主要农产品生产的汇碳总价值为3826亿元。考虑到当前国内及全球碳交易已经形成完善的交易机制和定价规则，合理确认我省农业的碳减排及碳汇配额价格，申请国家对农业生产者及产业区给予必要的碳汇补贴。从而推动粮食价格形成机制更加合理高效，保护种粮农民积极性，确保粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力.因此，建议如下：

（一）完善碳汇补贴政策体系

明确补贴标准与对象：依据不同农业生产活动的碳汇贡献制定差异化补贴标准。对于采用保护性耕作、生态种植养殖、农林复合经营等低碳生产方式的主体给予补贴。补贴对象涵盖农户、农业合作社、农业企业等。例如，对采用免耕技术且经专业评估碳汇增量达标的农户，给予一定补贴；对建设生态养殖沼气池，有效减少温室气体排放的农业合作社，给予一次性设备补贴。设定补贴期限与动态调整机制：补贴政策初期以3 - 5年为一个阶段，根据农业碳汇发展情况和政策实施效果进行动态调整。随着农业碳汇技术的成熟和市场机制的完善，逐步降低补贴力度，引导农业碳汇走向市场化发展。

（二）加强碳汇监测与评估体系建设

构建全省统一监测网络：整合农业农村、生态环境、自然资源等部门资源，利用卫星遥感、地面监测站等技术手段，构建覆盖全省的农业碳汇监测网络。对农田土壤碳含量、农作物碳固定量、畜禽养殖碳排放等进行实时监测。引入第三方专业评估机构：规范第三方评估机构的准入和管理，确保其具备专业的碳汇评估能力和资质。由第三方机构定期对农业生产主体的碳汇量进行评估，为补贴发放提供科学依据，保证评估结果的公正性和权威性。

（三）强化政策执行与监管

成立专项工作小组：由省政府牵头，相关部门参与，成立河南农业碳汇补贴专项工作小组。负责政策制定、执行监督、协调各方资源等工作，确保补贴政策高效推进。严格补贴资金监管：建立健全补贴资金管理办法，明确资金申请、审核、发放流程。加强对补贴资金的审计监督，防止资金挪用、截留等现象发生。对违规行为依法依规严肃处理，确保补贴资金安全、合理使用。

（四）加大技术支持与推广力度

开展农业碳汇技术研发与创新：设立省级农业碳汇技术研发专项基金，鼓励科研院校、企业开展联合攻关。重点研发适合河南农业生产特点的低碳技术，如新型肥料研发、高效节水灌溉技术、智能化农业生产管理系统等。加强技术推广与培训服务：依托基层农业技术推广体系，组织开展农业碳汇技术培训和示范推广活动。通过举办培训班、现场观摩会等形式，向农业生产者传授低碳生产技术和管理经验。培养一批懂技术、善经营的新型职业农民，推动农业碳汇技术在河南广大农村地区的广泛应用。