郑州市加快推动制造业绿色低碳
发展行动方案
为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推动制造业绿色低碳发展若干政策措施的通知》（豫政办〔2025〕69号），加快推动我市制造业绿色低碳发展，打造新型工业化示范中心，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体目标
到2027年绿色低碳产业和循环经济规模不断壮大，清洁能源利用比例不断提高，绿色科技和低碳技术装备支撑全社会绿色转型的作用更加凸显，省级及以上绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到50%左右。到2030年绿色生产方式基本形成、减污降碳协同能力显著增强。
二、重点任务
（一）传统产业绿色低碳转型深化行动
1．推动实施新一轮绿色化改造。加快实施钢铁、有色、耐材、食品、建材、轻工业、纺织服装、医药、工程机械等重点行业绿色化改造项目，推广节能低碳和清洁生产技术装备，建设一批绿色低碳发展标志性项目。存量燃煤电厂全面实施节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。推进工业窑炉深度治理和水泥、独立粉磨站企业超低排放改造，提升涉气重点行业企业大气污染防治绩效等级。力争到2027年六大高耗能产业占规上工业比重降至20%以下。
责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市财政局，各开发区管委会，各区县（市）政府（以下均需各开发区管委会、各区县〔市〕政府落实，不再列出）
2．加快构建多元化能源供应体系。在保障能源安全供应前提下，合理控制煤炭消费总量。实施煤炭分质分级清洁高效利用行动，有序推进重点用能行业煤炭减量替代。鼓励企业配套建设新能源项目，实现绿电直连，提升绿色电力消纳比例。鼓励具备条件的企业和园区建设光伏、储能、工业绿色微电网、源网荷储一体化项目，推进多能高效互补利用。推进落实碳排放双控制度体系，开展碳排放核算，建立重点行业领域碳排放预警管控机制。力争到2027年建设源网荷储一体化项目70个。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市统计局，国网郑州供电公司
3．强化重点行业清洁运输和生产审核。加快大型工矿企业、物流园区等铁路专用线建设，支持新建及迁建煤炭、矿石大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业接入铁路专用线。加快推广新能源车辆及非道路移动机械和绿色物流区建设。推动重点行业企业开展清洁生产审核。力争到2027年清洁运输比例达90%以上，新增完成清洁生产审核企业85家以上。
责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市发展改革委、市工信局、市财政局
4．推进重点行业污染治理。从严落实“两高”项目会商机制，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。强化控排企业碳排放管理，严格落实钢铁（含铸造用生铁）、焦化、水泥、耐火材料、煤化工等重点行业产能要求。进一步提高能耗、环保、质量、安全、技术标准，依法依规退出淘汰类产能和设备、能效低于基准水平（不含煤电项目）和污染物不能稳定达标排放的存量项目。实施低（无）VOCs治理技术创新攻关，突破一批关键共性技术。加快推广应用低（无）VOCs含量原辅材料。力争到2027年大气污染防治绩效A级、B级及绩效引领企业累计达1000家以上；涉VOCs重点行业企业基本实现低（无）VOCs含量原辅材料替代；未实现源头替代的，基本完成治理设施升级改造。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市资源规划局、市生态环境局、市市场监管局、市应急局、市科技局
（二）绿色低碳产业规模壮大培育行动
5．壮大新能源汽车产业。围绕整车冲压、焊接、涂装、总装四大工艺及零部件生产制造，支持企业实施先进制造技术、自动化和柔性化技术等技术升级及设备改造更新。加大新能源汽车推广应用力度，有序推动公共领域车辆电动化替代，积极推动燃料电池汽车推广应用。稳步推进智能网联汽车准入和上路通行试点，促进新能源汽车功能、性能提升和产业生态迭代优化。力争到2027年新能源汽车产业规模达2000亿元。
责任单位：市工信局、市科技局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市交通运输局、市商务局、市财政局，市机关事务中心
6．加快培育节能环保产业。依托节能环保产业链优势，鼓励企业、高校、研究机构联合建设节能环保装备制造业创新中心。推广应用节能、节水、降碳等技术装备，培育一批节能环保装备制造业规范企业。举办节能环保产销对接、产融对接等各类对接活动。力争到2027年节能环保产业规模达700亿元。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、市教育局、市生态环境局、市水利局、市商务局、市财政局，市委金融办
7．培育发展新型储能产业。制定《郑州市培育壮大新型储能产业链行动方案》。加快锂电池等成熟技术迭代升级，提升高端产品供给能力。加快固态、半固态电池产业化进程，加速低成本钠离子电池规模化量产。探索全钒液流、压缩空气等长时储能装备，构建多技术路线并存的制造体系。在源网荷储一体化、分布式光储融合、工业绿色微电网、移动储能等领域，打造一批新型储能典型应用场景。力争到2027年新型储能产业规模达400亿元左右。
责任单位：市工信局、市科技局、市发展改革委、市财政局，国网郑州供电公司
8．培育发展清洁低碳氢产业。支持龙头企业与研究机构、高校联合开展氢能“制储输用”全链条关键技术攻关。支持大型氢液化装备研发，加快研发可再生能源发电与制氢设施、用氢负荷的自适应自调节系统。统筹布局加氢网络，在有条件的工业园区、产业集聚区推进“区对区”氢能物流干线和沿线加氢基础设施建设。打造一批清洁低碳氢替代应用、燃料电池汽车、氢电融合工业绿色微电网等绿色低碳氢应用示范项目。力争到2027年氢能产业规模达百亿级。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、市城管局、市资源规划局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市财政局
9．培育发展绿色智算产业。鼓励支持科研院所、龙头企业与国内外优秀团队联合开展智算中心热系统优化、芯片级嵌入式相变冷却、先进计算等技术攻关，加快算力专业园区建设，加大企业培育力度。围绕供电、供水、制冷、存储、网络传输等环节推动软硬件联动节能降碳改造。新建算力中心要达到行业能效先进水平，能源使用效率高于1.5的通算中心要有序退出，鼓励中小型低效算力中心改造为高效边缘计算中心。推动算力与电力协同发展和多能互补发展。力争到2027年算力产业规模达800亿元，投运算力规模达8万P。
责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局，市机关事务中心、市通管办
（三）绿色制造体系建设提质升级行动
10．推进绿色制造标杆升级与供应链协同。支持已创建绿色工厂对标“新五化”指标开展绿色制造标杆升级行动，培育零碳工厂、超级能效工厂、能效水效“领跑者”企业。发挥龙头企业、链主企业示范作用，带动上下游实施绿色低碳改造，实现供应链全链条绿色化协同提升。发挥绿色采购和产品碳足迹认证导向作用，提高供应商中绿色工厂比重。力争到2027年新增绿色工厂、绿色供应链管理企业、零碳工厂、超级能效工厂等80家以上，省级及以上绿色工厂产值占规上制造业总产值比重达50%左右，新增绿色供应链管理企业20家以上。
责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局、市市场监管局、市政府国资委、市应急局、市财政局、市商务局
11．推进绿色工业园区低碳提升。支持国家级绿色工业园区提升节能降碳管理水平，将碳排放管控要求纳入现行重点用能单位管理制度。鼓励园区建设光伏、工业绿色微电网等新能源项目，提升绿色能源供给比例。引导工业园区推行无废生产方式，实现工业固废源头减量和就地就近资源化利用。力争到2027年培育创建绿色工业园区5个、零碳园区2个。
责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市统计局，国网郑州供电公司
12．加快绿色低碳技术创新推广。加快工业节能降碳技术攻关，鼓励围绕绿色化重大技术装备开展科技攻关“揭榜挂帅”。推广节能降碳先进技术装备，支持节能环保制造企业产品出海拓宽市场。支持企业举办产品推介会、供应商大会等，积极参加国内展销会、博览会。力争到2027年鼓励推广绿色低碳技术15项。
责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市水利局、市财政局，市委外办，市商务局
（四）资源循环利用水平持续提升行动
13．推动一般工业固体废物综合利用。加快利用工业固废生产绿色低碳建材技术攻关和产品开发，拓宽工业固废在生态修复、矿井填充、路基填料等领域应用场景。落实河南省工业和信息化厅等六部门《关于印发〈河南省赤泥综合利用实施方案〉的通知》（豫工信联节〔2025〕223号）有关要求，支持氧化铝生产企业按照“一企一策”要求制定赤泥综合利用工作方案，建设一批赤泥综合利用产业化示范项目。规范开展工业固废综合利用评价工作。力争到2027年新增赤泥综合利用率达20%以上，一般工业固体废物综合利用率达90%左右。
责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市生态环境局、市城建局、市市场监管局、市财政局
14．推动再生资源高效循环利用。持续推动建设循环经济产业园、循环再生工业园、静脉产业园，打造再生资源循环利用产业基地，推动废金属、废塑料、废橡胶、废纸等再生资源回收利用企业融群入链。培育一批再生资源综合利用规范企业，推广应用一批国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备，开展退役光伏组件及风电叶片回收及高值化利用。稳步推进废水循环利用设施改造升级，提升水重复利用率，培育一批工业废水循环利用标杆园区和企业。力争到2027年再生铝、再生铜占铝、铜总供应量比重分别超过20%、25%。
责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市商务局、市水利局
15．加快废旧动力电池规范化回收利用。落实《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（工业和信息化部令第73号）有关规定，支持高校、科研院所与综合利用企业联合建立创新研发平台，攻关废旧动力电池综合利用先进技术。构建“中心站点—服务网点”联动机制，建立稳定高效的动力电池回收利用体系。力争到2027年废旧动力电池综合利用量突破2万吨。
责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市科技局
（五）制造业绿色融合新业态培育行动
16．深化数字化发展赋能绿色低碳转型。深化5G、人工智能、云计算等技术在绿色制造领域的应用，推广数字化绿色化协同解决方案，打造一批“新一代信息技术+绿色低碳”典型应用场景。谋划建设工业领域碳中和平台，鼓励工业园区和企业建设数字化能碳管理中心。推进郑州市工业互联网公共服务平台建设，支持企业建设智能车间、智能工厂。力争到2027年新增智能车间、智能工厂60个，数字化能碳管理中心20个。
责任单位：市工信局、市生态环境局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市统计局，郑州产投集团
17．加快绿色制造业与现代服务业深度融合。在绿色低碳领域深入推行服务型制造，推广合同能源管理、合同节水管理、碳资产管理、产品碳足迹认证等典型服务模式，鼓励绿色低碳装备制造企业由提供产品向提供“产品+服务”转变。依托人才引进政策，加大绿色低碳技术高层次人才引进和培育力度。培育绿色低碳领域解决方案服务商，为园区和企业提供绿色制造技术支撑。力争到2027年新培育绿色制造服务供应商20家以上。
责任单位：市发展改革委、市水利局、市市场监管局、市生态环境局、市工信局、市人社局、市科技局
18．推动绿色金融深度赋能绿色低碳制造。落实河南省工业和信息化厅等五部门《关于印发金融赋能制造业绿色低碳发展试点政策措施的通知》（豫工信联节〔2025〕217号）有关要求，充分发挥郑州市天使基金、战略新兴产业母基金等各类基金作用，鼓励联合社会资本共同设立多种形式的绿色发展基金，从资本供给、产业赋能、生态构建多维度支持绿色低碳产业发展，引导更多产业投资基金加速向绿色低碳项目集聚。支持保险机构建立健全绿色制造保险体系，加大对绿色低碳产业、项目及循环经济发展等支持力度。
责任单位：市委金融办，市财政局、市工信局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市商务局，郑州产投集团
三、保障措施
在市政府统筹领导下，市工信局牵头会同各责任单位加强重大问题研究和政策协同，强化统筹协调，推动市县联动，协调解决工作中的具体问题，建立定期调度工作机制，确保各项工作任务有序落实。各责任单位要结合实际进一步细化目标任务，建立目标台账，实现任务目标、推进举措、时间节点“一表清”，坚持项目化推进、清单化管理。